Anatomía del esqueleto estatal argentino. Cambios y continuidades de la estructura tributaria según los modelos de acumulación

HEREDIA, MARIANA; GARCÍA SOSA, SOLEDAD; SAHAKIAN, YAMILA

Ciudad de Buenos Aires

Jornada; XIII Jornadas de Sociología de la UBA; 2019

Facultad de Ciencias Sociales UBA

Citando a Rudolf Goldscheid, Schumpeter ([1918] 1991, 100) consideraba alpresupuesto público como ?el esqueleto estatal despojado de toda ideología engañosa?. En estesentido, resulta notable que ante la recurrente preocupación por el déficit público en la Argentina yel desarrollo de una nueva sociología fiscal a nivel internacional, existan tan poco estudiossociohistóricos sobre la estructura tributaria del país y sus transformaciones. Esta ponencia seinterroga sobre la relación entre regímenes de acumulación y estructura tributaria. Por un lado, laprimera noción, inspirada en la escuela de la regulación (Boyer, 1986), permite establecer ciclosdentro de las sociedades capitalistas diferenciando formas institucionales específicas deorganización de la producción y la distribución de la riqueza. Sobre esa base, se ha identificado lasucesión de tres regímenes a lo largo del siglo XX: el agroexportador, el de industrialización porsustitución de importaciones y el aperturista (Torrado, 2010). Por otro lado, cabe la pregunta sobresi la tributación, política pública fundamental que determina las cargas de distintos sectores,expresa cambios sustantivos en consonancia con estos regímenes. En suma, sobre la base deinformación impositiva de larga data y estudios especializados sobre los impuestos a lo largo deltiempo, este trabajo se interroga sobre cuáles han sido las continuidades y rupturas en la definición,la importancia relativa de los impuestos y los niveles de cumplimiento a lo largo de estos distintosregímenes socio-económicos de organización.