"Réseaux internationaux, légitimité technicienne et action publique. La coordination professionnelle de la science économique en Argentine"

HEREDIA MARIANA

Aix en Provence (Francia)

Congreso; Colloque Action Publique et légitimité professionnelle; 2005

LEST (CNRS, Université de Provence, Université de la Méditerranée), le GAPP (CNRS, ENS de Cachan) et l'IEP d'Aix-en-Provence.

En Amérique latine, le ravage de l’inflation a entraîné depuis les années soixante-dix la participation directe d’économistes professionnels, ayant une faible affiliation partisane ou idéologique, dans le gouvernement et l’haute administration de l’Etat. A l’origine, les experts ont été membres des cabinets économiques des dictatures, mais ils ont accédé à la direction du Ministère de Finances pendant les gouvernements démocratiques les plus recents. La nature d l’enjeu explique partiellement l’appel généralisé aux experts. Etant donné que la persistante augmentation des prix a été de plus en plus considérée comme un malheur qui nuisait également à tous les citoyens, la stabilisation est devenu un bien collectif, dont la poursuite pouvait être délégué à des techniciens, neutres par principe. Plusieurs auteurs ont contribué à mettre en évidence la montée des jeunes économistes en Amérique latine. Ils ont mis l’accent sur leur rôle en tant qu’importateurs des connaissances élaborées dans les grandes universités américaines et qu’acteurs de la globalisation inscrits dans de réseaux universitaires, politiques et économiques internationaux (Babbs, 2001 ; Dezalay et Gath, 2002 ; Loureiro, 1997).  Cette perspective, souvent exclusivement centrée sur « les gagnants » et sur l’internationalisation de leurs savoirs et trajectoires, a négligé les transformations sur els modes de coordination des marchés universitaires et professionnels nationaux. D’une part, l’étude des caractéristiques d’un groupe ne suffit pas à expliquer ni sa montée ni la manière dont l’appartenance internationale est devenue la principale source de légitimité technicienne pour accéder aux postes de direction de l’Etat. D’autre part, la puissance dans le contexte local de ces économistes internationaux dépend, dans une grande mesure, de l’existence et la place d’autres experts ayant de formations et de liens différents. En Argentine, le renforcement des économistes monétaristes liés à l’académie américaine s’inscrit dans un double affaiblissement de l’Etat comme espace de production de connaissances. D’une part, la réputation des scientifiques et techniciens en économie repose de plus en plus sur leurs relations avec les universités, publications et agences liées aux Etats-Unis. D’autre part, les espaces qui assurent aux économistes les plus grandes rétributions symboliques et matérielles sont financés par les familles les plus riches (les universités privées) ou par les entrepreneurs et les organismes internationaux de crédit (les fondations de recherche). Cet affaiblissement des espaces publiques de production de connaissances s’accompagne pourtant d’une forte dépendance du marché professionnel au groupe qui contrôle transitoirement le ministère de l’Economie. Par exemple, c’est bien la proximité du ministre qui détermine les chances d’accéder aux postes de l’administration, aux travaux de consulting pour l’Etat qui financent les agences internationales de crédit, aux ressources investies par les entreprises privées qui cherchent à se procurer information et influence.   L’étude de l’organisation des marchés universitaires et professionnels, qui sont á la base de la construction de savoirs et de leur mise en pratique, nous permet d’analyser les conditions de possibilité du pluralisme et des controverses entre spécialistes, élémentaires pour une société démocratique (Callon, Lascoumes et Barthe, 2001). En Argentine, la montée d’un certain type d’économiste professionnel a été accompagnée par le manque de critique et controverse vis-à-vis les profondes réformes économiques qu’ils ont mises en place pendant les années quatre-vingt-dix. Certaines questions guident notre travail : Comment se régule-il le marché professionnel des économistes ? Quels sont les rapports entre science, consulting  et action publique ? De quelle manière se transforment les règles du jeu entre professionnels et acteurs publics du fait de l’internationalisation ? Dans quelle mesure ces transformations contribuent ou rendent plus difficiles les controverses entre spécialistes et le débat public sur les problèmes économiques ? Notre intention est de saisir les contours de la coordination professionnelle dans le champs de la science économique en Argentine pendant les années quatre-vingt-dix sur la base de matériel d’archive et d’une soixantaine d’entretiens approfondies avec économistes de diverses générations, orientations idéologiques et formations professionnelles.