"¿Tecnócratas o expertos en economía? Un análisis de la relación entre profesionales y carteras ministeriales en el último cuarto de siglo XX"

HEREDIA, MARIANA

Buenos Aires

Taller; 2do. Taller de trabajo: Construcción del Estado y burocracias técnicas en América Latina. Siglos XIX y XX; 2012

Instituto de Desarrollo Económico y Social

Gran parte de los estudios sobre el perfil de los altos funcionarios gubernamentales en los últimos años se pregunta sobre el grado de profesionalización de las distintas carteras de la administración central. Otros señalan que más que un avance o retroceso de la tecnocratización de las funciones públicas es menester referirse al ascenso de los economistas. Una investigación realizada sobre los más altos funcionarios de los principales ministerios nacionales entre 1976-2001 revela que el acceso de distintos profesionales a la dirección de la administración pública presenta regularidades significativas. Mientras los expertos en economía retienen prácticamente el monopolio de las carteras "económicas" (en particular el ministerio de ese nombre y el BCRA) y avanzan sobre prácticamente todos los otros ministerios, la presencia de otros profesionales es mucho más dispersa y no se correlaciona de manera estable y consecuente con otras áreas del quehacer estatal. Las ciencias económicas presentan por lo tanto un caso singular de fronteras asimétricamente permeables: sus especialistas pueden avanzar sobre áreas diversas sin compartir su jurisdicción con otros. En consecuencia, el ascenso de los economistas en la elaboración y la aplicación de políticas públicas en la Argentina del último cuarto del siglo XX no puede ser considerado como un ejemplo generalizable de tecnocratización de la administración o el gobierno sino como expresión de la contracción de la racionalidad estatal a uno de los múltiples saberes e imperativos susceptibles de guiar la acción pública.