"Arenas de poder": Reflexiones sobre una tipología para el análisis político de las decisiones comerciales argentinas hacia el Mercosur

GIL, LUCIANA

Buenos Aires

Congreso; XIV Congreso Nacional de Ciencia Política "La política en incertidumbre. Reordenamientos globales, realineamientos domésticos y la cuestión de la transparencia"; 2019

Sociedad Argentina de Análisis Político

Las distintas teorías del comercio internacional y los enfoques sobre el funcionamiento del sistema político indican una variedad de elementos que deben observarse para analizar una decisión de política comercial, como la situación estructural económica de las industrias afectadas por la misma, la presión que distintos grupos pueden realizar a los gobiernos, las preferencias que estos mismos pueden tener y su grado de autonomía respecto de aquella presión. Sin embargo, existen distintos caminos a través de los cuales se pueden atender las presiones de los grupos y/o determinadas preferencias gubernamentales. El enfoque de las ?arenas de poder? propuesto por Theodore Lowi en 1964 parece aportar la base de una herramienta analítica útil para comprender por qué se adopta uno u otro camino. Desde lo que algunos autores llamaron ?pluralismo crítico?, Lowi partía de la idea de que la elaboración de las políticas públicas constituía distintas ?arenas de poder? y que cada arena desarrollaba su propia estructura política, sus procesos y sus relaciones. Su tipología permite, así, diferenciar los procesos políticos, ponderar estas diferencias e incluso, potencialmente, conocer la forma de funcionamiento de un sistema político de acuerdo al tipo de procesos que predomine en dicho sistema. El objetivo de este trabajo es proponer algunas reflexiones acerca de esta tipología, de las cuales se destaca su aporte para el análisis de los procesos políticos de las decisiones comerciales argentinas. En particular, toma para ello elementos de un estudio previo en el que se analizaron las dinámicas generadas por la interacción entre empresarios y gobiernos argentinos en el proceso de toma de decisiones sobre restricciones no arancelarias al comercio intra-Mercosur.