Comentario a propósito del Estado y la democracia

ISIDORO CHERESKY

PNUD: Contribuciones al debate. Estado-Democracia-Ciudadanía. Hacia un Estado de y para la democracia en América Latina, NYC, 2007.

NYC

Lugar: Buenos Aires; Año: 2007; p. 12 - 45

La experiencia latinoamericana reciente (la de los años noventa) subyace al planteo de la revitalización del Estado en la región. El reclamo del ?derecho al Estado?, resulta de una frustración reciente, la proveniente de una retracción de sus responsabilidades que prometía acarrear un incremento de las libertadas y las iniciativas, pero que redundó en buena medida en una desresponsabilización de los representantes y la burocracia en lo relativo a la suerte de los ciudadanos. El Estado posible y pendiente en consonancia con la evolución de la ciudadanía sería entonces un Estado democrático en un doble sentido: garante y a la vez promotor de la ciudadanía. En términos estrictos, en algunos casos la ausencia de instituciones y regulaciones que aseguren las plenas libertades públicas y el que el propio dispositivo de representación y competencia políticas permanezca pendiente, de formato incierto, es un resultado paradójico pero no incomprensible de una movilización social hecha en nombre de la igualdad de condiciones y de la igualdad en los derechos políticos. Las condiciones actuales para la reforma del Estado y mejoramiento de la democracia tienen un denominador común en la región: extender en alcance de la ciudadanía efectiva, es decir, asegurar un umbral de bienes (materiales y culturales) asociados a la condición ciudadana. Asimismo, el ciclo reciente de elecciones presidenciales ha sido la ocasión de una repolitización de las sociedades, en donde se ha puesto en juego el rumbo a seguir. La representación en este sentido, está más que nunca en el centro del dispositivo institucional. Pero la representación ha mutado en la medida que el protagonismo de las fuerzas organizadas tiende a ser marginal. El otro pilar del régimen político es la expresión ciudadana en el espacio público. Esta evolución contemporánea en la que coexiste un reforzamiento de la legalidad de la representación con una desconfianza hacia las variadas expresiones de poder, se corresponde con la propia naturaleza ambivalente de la democracia: igualdad ciudadana en paralelo a diferencias producidas por la propia sociedad que crean mini aristocracias de poder. Es por ello que para canalizar, aunque nunca disipar, la desconfianza ciudadana, es necesario que el Estado se constituya no como una maquinaria, sino como un dispositivo institucional más próximo a los ciudadanos, abierto a los consensos que en el ámbito público se forman, así como al escrutinio y al veto ciudadano.