Gobernanza para el desarrollo territorial: análisis de la experiencia COPRODESU

DIEZ JOSÉ IGNACIO

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Jornada; V Jornadas de Economía Crítica; 2012

Red de Escuelas de Economía Política de Argentina

En las últimas décadas, el modo de gobernar las sociedades ha experimentado cambios sustantivos, que se han manifestado en una erosión sistemática de las bases tradicionales del poder político. En efecto, en la actualidad se esta viviendo el paso de una noción de gobierno en la que el Estado era el incuestionable centro del poder y tenía el monopolio en la articulación y persecución del interés colectivo, a una situación en la que las decisiones públicas son el producto de la interacción y las dependencias mutuas entre las instituciones políticas y la sociedad. El origen y la causa de ésta transformación del concepto de lo público debe buscarse tanto en el fenómeno de la globalización como en la evolución de las sociedades desarrolladas hacia una mayor complejidad. Realidades como la internacionalización de la economía, la crisis del estado de bienestar, la mayor demanda del sector privado para participar de las decisiones políticas, la complejidad inherente a los nuevos asuntos comunitarios u la generalización de los modos de la “la nueva gestión pública”, obligan a generar cambios en el gobierno social, que implican necesariamente diseñar nuevos esquemas organizacionales, focalizados en la lógica de articular decisiones. Para referirse a esta realidad suele emplearse el término gobernanza, gobernación u gobierno en red (governance en inglés), como fenómeno distinto del gobierno tradicional basado en la relación jerárquica entre quien gobierna y quien es gobernado, y que se apoya en la facultad normativa del Estado y en su capacidad cohercitiva. De acuerdo a Jessop (1997), por governance o gobernanza se entiende “la búsqueda de resolución de problemas de tipo (para políticos) (en el sentido de problemas de búsqueda colectiva de objetivos o realización de propósitos comunes) en, y a través de configuraciones específicas de instituciones y organizaciones”. A escala local y regional, la idea de governance u gobernanza ha adquirido una importante relevancia, apareciendo en escena diferentes configuraciones organizacionales de carácter público privado que incentivan su consecución, entre las que se destaca la denominada Agencia de Desarrollo. El presente trabajo analiza un caso específico de gobernanza de carácter territorial, el Consejo para la Producción y Desarrollo de Coronel Suárez (COPRODESU) en Argentina. El COPRODESU constituye una entidad público privada cuyos objetivos fundamentales son el diseño de políticas públicas tendientes a implementar una estrategia de crecimiento específica para el partido homónimo y la construcción de una agenda de la problemática económica territorial. A lo largo de esta investigación se describe el proceso de gestación de esta entidad, las políticas implementadas por la misma y se identifican sus principales fortalezas y debilidades con agente promotor del desarrollo económico, de modo tal de construir un diagnóstico sobre la situación actual de la entidad y sus perspectivas futuras. La metodología utilizada para la presente investigación se baso en la realización de entrevistas semi estructuradas, con mayoría de preguntas abiertas. Las mismas fueron diseñadas en base un protocolo y en función de temas guía, surgidos a partir del marco teórico queda sustento al trabajo. La técnica utilizada fue de embudo, es decir que se ordenaron las preguntas desde aquellas más generales hacia las más concretas u específicas (Vieytes, 2004).