INVESTIGADORES
DIEZ Jose Ignacio Manuel
capítulos de libros
Título:
Redes institucionales y desarrollo económico en ciudades intermedias: el caso Bahía Blanca
Autor/es:
DIEZ, JOSÉ IGNACIO
Libro:
Acción colectiva e innovación en espacios regionales. Estudios del sudoeste Bonaerense
Editorial:
Editorial Académica Española
Referencias:
Lugar: Saarbrücken; Año: 2012; p. 49 - 68
Resumen:
En las últimas décadas las ciudades de dimensión y rango intermedio han recuperado su protagonismo dentro de los sistemas urbanos, tanto en el ámbito de la bibliografía científica como en las estrategias de ordenamiento y desarrollo territorial a escala internacional. Al igual que lo sucedido en la década del ´60, estas urbes están adquiriendo preponderancia como componentes destacados de las políticas de desarrollo regional, incorporándose como actores claves en las posibilidades de despegue industrial de territorios periféricos. Históricamente estos núcleos urbanos fueron concebidos, en primer término, como centros de servicios dedicados a funciones terciarias de segundo nivel y en segundo lugar, como cabecera de industrias especializadas en sectores maduros, que podían ser dinamizados a través de diferentes iniciativas de origen público. Las denominadas políticas de polarización (Perroux, Boudeville), destinadas a generar externalidades positivas y efectos de difusión, tuvieron a éstas localidades como principales destinatarias, las cuales fueron beneficiadas con ayudas financieras, implantación de empresas u desgravaciones impositivas. En la actualidad, el interés que surge por este tipo de ciudades se produce en un contexto muy diferente (globalización, crisis del estado de bienestar, ruptura del régimen de acumulación fordista), pero nuevamente se plantea la necesidad de conocer mejor su funcionamiento, para aplicar estrategias de desarrollo que favorezcan su crecimiento y consolidación. Entre los instrumentos tendientes a promover estos objetivos, la literatura sobre ciencia regional destaca la conformación de redes institucionales, como un elemento capaz de incentivar la innovación, el cambio tecnológico y la acumulación de capital. En este sentido, autores como Vázquez Barquero (1993) sostienen que “en las ciudades pequeñas y medias, la existencia de un tejido institucional denso y complejo ha sido determinante para garantizar una adecuada competitividad de base territorial”. De acuerdo a Camagni (1991) estas redes funcionan suministrando a las empresas capacidades faltantes, potenciando procesos de aprendizaje y realizando informalmente funciones de investigación, transmisión, selección, decodificación, transformación y control de la información, que permiten la emergencia de ventajas cooperativas. Según Méndez (1997), en los núcleos urbanos de naturaleza media más dinámicos a nivel internacional las organizaciones territoriales son portadoras de recursos específicos que, combinados a través del espacio de las redes, generan ventajas competitivas capaces de aumentar su atractividad y fertilidad , promoviendo de esta forma procesos de desarrollo económico local. Por otro lado, en los territorios más rezagados el trabajo colaborativo entre las entidades locales es precario u no existe, situación que repercute sobre sus capacidades competitivas y sus niveles de innovación, afectando notablemente el ambiente económico y las decisiones de inversión. El presente trabajo pretende analizar la dinámica de funcionamiento de la red de organizaciones de apoyo a la producción (OAP´s) de la localidad de Bahía Blanca, con el propósito de entender en que medida estas instituciones apoyan u promueven el crecimiento económico y la acumulación de capital. Por organizaciones de apoyo a la producción se entiende aquellas entidades que, en sus objetivos estatutarios, plantean alcances relacionados con el desarrollo productivo de la localidad y su zona de influencia; entre ellas puede citarse a la banca pública y cooperativa, el gobierno local y los entes públicos no gubernamentales, las organizaciones gremiales empresarias, el sistema científico-tecnológico y las entidades de comercialización, entre otras. La hipótesis que guía la presente investigación es que, estas entidades no han logrado desarrollar una masa crítica de relaciones, proyectos y actividades, que les permita posicionarse como agentes relevantes en materia de promoción del desarrollo económico del partido. Con el propósito de corroborar este interrogante, el autor realizó entrevistas a 33 OAP´s entre los meses de octubre de 2005 y febrero de 2006. En las mismas se relevó información concerniente a: i) Metas y objetivos organizacionales, ii) Trayectoria; iii) Nivel de involucramiento con las problemáticas económicas del territorio, iv) Vínculos con otras entidades locales, nacionales y extranjeras y v) Percepción de sus dirigentes respecto a diversos puntos relacionados con las posibilidades de desarrollo económico local. Además de los datos relevados a través de fuentes primarias, se utilizó información secundaria proveniente diarios, revistas y archivos municipales, con el propósito de poder reconstruir lo más fehacientemente posible la historia de cada entidad y los lazos que se generaron entre éstas a lo largo de los años.
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