Nuevos abordajes en las intervenciones sobre asentamientos

CZYTAJLO, N.; CASARES, M.; MEDINA, M.

Universidad Nacional de General Sarmiento

Seminario; SEMINARIO LATINOAMERICANO “Teoría y Política sobre Asentamientos Informales”; 2006

INFO-HABITAT - Instituto del Conurbano-UNGS

En el presente estudio se propone reflexionar sobre los procesos y oportunidades que brinda el Programa Mejoramiento de Barrios (PRO.ME.BA.) para introducir cambios significativos de orden urbano-territorial y ambiental en los ámbitos donde se ejecuta. El Programa Mejoramiento de Barrios (Argentina) se encuadra en las acciones promovidas desde las agencias internacionales para abordar la pobreza en las áreas urbanas. Su objetivo es mejorar la calidad de vida de la población beneficiaria, asentada en barrios con carencia de infraestructura, problemas ambientales y/o de dominio. Mejorar la calidad de vida de la población beneficiaria, como fin último de la intervención, requiere revisar los alcances del concepto. Se trata de una noción mutante sujeta a factores que varían en el tiempo y en cada sociedad. La calidad de vida es resultado de la integración de factores como: el nivel de rentas, las condiciones de vida y trabajo y la calidad ambiental , con distinto peso según momento y lugar. Se propone reflexionar, desde distintas miradas, a partir de la experiencia de trabajo en distintos momentos de la implementación del Programa de Mejoramiento de Barrios –PRO.ME.BA.– en el Área Metropolitana de Tucumán: a- desde lo espacial: el papel estructurador del espacio público El debate sobre la ciudad ha tratado extensamente la necesidad del abordaje estructural de la misma. Las intervenciones de mejora y regularización actúan sobre ámbitos determinados, no siempre contemplan el funcionamiento del sistema urbano, seleccionando reiteradamente los sectores de intervención sin considerar la dinámica y el funcionamiento conjunto de la ciudad y del sector. Es el espacio público el que tiene el papel de articular el barrio y la ciudad integrando sus dos funciones: universalizadora –de cohesión interna de los colectivos sociales y de integración global–; y comunitaria o de grupo –que refuerce las identidades y que haga visible las diferencias en la escena urbana–. Producir espacio público, no es fabricar un equipamiento o un lugar especializado, sino crear paisaje urbano significante, para calificar las periferias y producir nuevas centralidades, entramando las distintas áreas de la ciudad, considerando a la ciudad como un espacio público y a éste como espacio de la continuidad y la diferenciación, reconvirtiendo los espacios y equipamientos subutilizados o sin utilizar. La singularidad del lugar, como ordenador del barrio y articulador de la ciudad, como instrumento para “hacer ciudad sobre la ciudad” no siempre parece tiene cabida en el diseño de la intervención. b. desde lo social: la incorporación de la perspectiva de género. Una cuestión importante para el análisis de la calidad de vida es la percepción del propio sujeto de sus condiciones de existencia, entendiendo que los valores culturales median la calidad de vida de la población. En ese sentido y concibiendo el género como construcción social, cultural y simbólica y forma primaria de las relaciones de poder, con especificidad temporal y espacial, se hace necesario su abordaje. La presencia y participación de las mujeres adquiere especial relevancia en la construcción de ese espacio público como espacio significante, dado su protagonismo como gestoras sociales en el ámbito barrial. En este sentido y en las líneas de los trabajos acerca de la incorporación de la perspectiva de género en los programas y políticas públicas, para lograr una equidad efectiva en el uso y significación de ese espacio público, es necesario conocer y disminuir las desigualdades de género: considerando las cargas y sobrecargas de trabajo de las mujeres, provenientes de los roles tradicionalmente asignados y su participación en el mercado de trabajo, para lo cual se requiere aun generar información y análisis que legitimen el tema de manera transversal y permitan plantear los "alertas" en relación a su implementación y su impacto diferenciado en la vida cotidiana de las mujeres. b- desde lo instrumental: SIG e investigación cualitativa Se hace necesario contar con algunos instrumentos comunes, facilitadores de abordaje generales pero que permitan a su vez la incorporación de la especificidad de cada barrio, de cada ámbito de actuación. Entendemos que la adecuada formulación de una línea de base, mediante el uso de indicadores, es parte esencial para la implementación y eficiencia del programa. Esta cuestión debe ir acompañada por la introducción de SIG que permitan un monitoreo socio-espacial del proceso de cambio que se introduce el programa. Pero también, ante la necesidad de analizar la calidad de vida, a partir de considerar las experiencias subjetivas que los individuos tienen de su existencia en la sociedad, se hace necesario incorporar la lógica cualitativa además de la cuantitativa. ¿Qué métodos y otras formas de abordaje son adecuados? ¿Qué aportes encontramos desde la etnología, la geografía, la psicología?