Actores, capacidades e instrumentos en la (des)regulación del mercado suelo en el Partido de La Plata en la última década.

FREDIANI, JULIETA C.; PÉREZ, VALERIA

Modalidad Virtual

Congreso; Congreso Nacional Políticas e Instrumentos para la gestión local del suelo; 2021

Centro Experimental de la Vivienda Económica

En las últimas décadas, la creciente financiarización de la economía y el avance de los procesos de globalización impactaron en la estructura de las ciudades a nivel global, vinculado a la capacidad de éstas para absorber el excedente de capital (De Mattos, 2016). En este contexto, las ciudades se constituyen en un espacio estratégico para la formación y capitalización de la renta. Las ciudades latinoamericanas, por su parte, están asociadas a fuertes presiones por la gran demanda de tierra dotada de servicios y a cambios significativos en el valor del suelo, que se apropian diferenciadamente entre los propietarios del suelo y diversos actores vinculados (Smolka, 2014). Si bien esta problemática tiene una base estructural, las políticas de suelo y la gestión urbana a nivel local no son ajenas a este escenario. En este contexto, las políticas de suelo tienen una gran incidencia en la valorización del territorio a través de los cambios en la zonificación, la modificación de la intensidad de ocupación, la dotación de infraestructura y servicios en distintos sectores de la ciudad. No obstante, esta valorización también puede ser regulada de manera tal, que las cargas y beneficios producto del crecimiento de la urbanización, sean insumo para el financiamiento del desarrollo urbano y, de esta manera, contribuir a lograr una mejora en el hábitat y en el acceso al suelo. Allí es donde las políticas de suelo juegan un rol importante como instrumentos de gestión a través del cual se puede establecer un determinado reparto de cargas y beneficios entre los actores que producen la ciudad. En este marco, los procesos de urbanización en el Partido de La Plata durante la última década, estuvieron orientados por políticas que desencadenaron una fuerte valorización inmobiliaria diferencial, y donde el excedente de capital resultado de la producción de la ciudad, es absorbido por un grupo reducido de la población, sin que el Estado recupere una parte significativa de la misma en pos de financiar el desarrollo urbano. Esta situación configura un escenario con grandes dificultades de acceso al suelo bien servido y ubicado para amplios sectores, siendo éste el soporte principal para la reproducción de la vida urbana. Ante una creciente demanda de suelo urbanizado y una fuerte valorización diferencial del territorio en el Partido de La Plata, el presente trabajo pretende abordar diferentes posiciones de los actores, capacidades e instrumentos al interior del Estado municipal en torno a la regulación del mercado de suelo en La Plata. Para tal fin, a partir de una metodología basada en técnicas cuantitativas y cualitativas, la presente ponencia se organiza primeramente realizando una breve descripción de la urbanización latinoamericana, los actores que intervienen en la producción de la ciudad y enfoques teóricos que permiten analizar los procesos de valorización inmobiliaria y las políticas e instrumentos de gestión del suelo urbano. Posteriormente se describe la metodología implementada para realizar la presente investigación, los resultados y finalmente se sintetizan las respectivas conclusiones.