Hacia una evaluación de las condiciones para el ejercicio de la ciudadanía en la provincia de Río Negro en la post-convertibilidad

MARÍA CELESTE RATTO; SOLEDAD PÉREZ

San Carlos de Bariloche

Simposio; VI Coloquio Anual IIDyPCA; 2014

Instituto de Investigaciones en Diversidad Cultural y Procesos de Cambio, CONICET-UNRN

La noción de ciudadanía implica la vigencia de ciertos derechos que son los que definen el status de plena pertenencia de los individuos a una comunidad. Que estos derechos se puedan ejercer a lo largo de todo el territorio de un estado es la condición básica para la existencia de cualquier democracia que se precie como tal. En sociedades heterogéneas, en las cuales conviven fuertes desigualdades, la eficacia de ese marco jurídico fundamental a lo largo de un territorio determinado y a través de los grupos sociales que lo integran, suele ser un requisito difícil de cumplimentar. Esa asimetría en la vigencia del estado de derecho (O?Donnell, 1993) se intensificó a partir del proceso de reforma del Estado que tuvo lugar durante la implementación de las medidas económicas de los noventa. Ello implicó la cristalización de fuertes desigualdades en la estructura social de nuestro país, las cuales se incrementan al alejarnos de los centros urbanos. En el período que tuvo lugar a partir de la post-convertibilidad se dio inicio a un proceso de recuperación económica que permitió implementar políticas sociales tendientes a la recuperación del rol Estado y a la ampliación de la ciudadanía. Sin embargo desde las ciencias sociales, al día de hoy poco se ha discutido sobre el impacto que tales políticas han tenido en materia de ciudadanía y especialmente sobre las condiciones para su ejercicio en una sociedad caracterizada por la territorialización de las asimetrías y la heterogeneidad social.Interrogarse acerca  de dichas desigualdades requiere ineludiblemente del análisis de las diferentes visiones y conceptos a partir de los cuales ha sido abordada la evolución de la ?cuestión social? en el período de la post-convertibilidad. Al mismo tiempo, implica enfrentarse a una serie de dificultades vinculadas a que los impactos y las temporalidades de las distintas políticas públicas no son homogéneos ni se dan sincronizadamente, a la ausencia de datos y a la complejidad de integrar distintas dimensiones cuando las hubiera.Asumiendo lo anterior, en el presente trabajo de carácter exploratorio, nos proponemos avanzar en el estudio de la ciudadanía argentina, con el objetivo de evaluar su alcance y su vigencia específicamente en la provincia de Río Negro. El objetivo principal es identificar y describir  los cambios y las continuidades que se produjeron en la condiciones para el ejercicio de la ciudadanía ocurridos durante la post-convertibilidad en la  provincia de Río Negro. Para ello, hemos reunido un corpus de información proveniente de distintos organismos públicos y de investigaciones realizadas por especialistas para poder dar cuenta de la situación tomando como ejes a la educación, la salud, el empleo y la discriminación.