Forjando políticas laborales antes del peronismo: los congresos nacionales de trabajo (1923-1939)

LUCIANO BARANDIARÁN

Rosario

Seminario; Seminario Interno de Discusión: UER ISHiR- CONICET; 2019

UER ISHiR- CONICET

Enla etapa previa al peronismo, la autoridad de aplicación ante las cuestioneslaborales fue asumida por las jurisdicciones provinciales, a pesar de loscuestionamientos y debates que la naturaleza jurídica del caso implicaba a lahora de determinarse si debía ser esa la forma o si por el contrario debía ser unacuestión tratada a nivel federal. En esas iniciales décadas del siglo XX, serealizaron una serie de encuentros entre los representantes provinciales de losdepartamentos y oficinas encargadas de las políticas laborales a nivelsubnacional, ante las dificultades de coordinar las políticas a nivel federal, puesaunque el Departamento Nacional de Trabajo existía desde 1907 solo podíaintervenir en espacios muy específicos, como Capital Federal y los territoriosnacionales. Al menos los mencionados encuentros fueron tres: el Congreso del Trabajode 1923, organizado por la provincia de Santa Fe, pero al que concurrieronrepresentantes del gobierno nacional y de las provincias de Buenos Aires, EntreRíos, Santiago del Estero y Tucumán; el PrimerCongreso Nacional del Trabajo, convocado por el gobierno de facto de Uriburu enoctubre de 1930; y finalmente, la Conferencia Nacional de Coordinación del Trabajo, reunida en Mendoza enmarzo de 1939 y a la que también acudieron representantes de los departamentosprovinciales de trabajo. El objetivo de esta ponencia es comparar como fuetratada la política laboral pensada para favorecer a los trabajadores ruralesasalariados en los tres casos, en clara desigualdad frente a las leyes quefavorecían a los trabajadores urbanos en ese mismo período. Nuestra intenciónes observar si existieron cambios o no en las propuestas elevadas por losrepresentantes de los departamentos provinciales pampeanos, en especial elbonaerense, ante la carencia de la legislación laboral rural, situación quecomenzaría a cambiar a inicios de la década de 1940 y que se profundizaría dela mano del peronismo. Las fuentes centrales para hacerlo serán los informesgenerados en los mencionados congresos, al igual que la prensa de la época.