El gobierno del delito en la provincia del Neuquén. Un análisis crítico de las políticas de seguridad implementadas en Neuquén entre 2004 y 2007

MARÍA DOLORES SANCHO

Neuquén

Jornada; VI Jornadas de Historia Social de la Patagonia; 2016

Tanto en el mundo anglosajón como en Europa, en la década de los ochenta, emergió un ?nuevo? paradigma en torno a las políticas de seguridad, en consonancia con la implementación del neoliberalismo, basado en la prevención del delito más allá de la pena (Sozzo, 2008). El demostrado fracaso de la política penal junto con la emergencia de la racionalidad política neoliberal y el incremento de la ?inseguridad? objetiva y subjetiva llevaron a que este nuevo paradigma se ?globalizará? e irrumpiera en la Argentina durante la década del noventa. Esta nueva concepción sobre el control del crimen se incorporó como elemento central de los discursos y de las estrategias de intervención de las agencias gubernamentales y los organismos internacionales. De este modo, estos procesos afectaron profundamente los lineamientos del campo de la política criminal.Concretamente, este trabajo se centrará en las políticas de prevención del delito más allá de la pena, desarrolladas entre 2003 y 2007 en la Provincia del Neuquén, en el marco del Plan Integral de Seguridad (PIS). Este plan se planteaba como objetivo la reducción de los delitos a fin de mejorar la ?sensación de inseguridad? que tienen los ?ciudadanos honestos?. En consonancia con ello, sus rasgos más destacados fueron el fortalecimiento de la fuerza pública, la intervención policial inmediata en zonas ?calientes?, la prevención de factores de riesgo de la delincuencia, el acercamiento de la policía a la comunidad, entre otros. Este plan se diseñó en un contexto marcado por el deseo del gobernador de posicionarse a nivel nacional como una persona ?dura? frente al delito en un momento de gran politización del problema de la ?inseguridad?.En términos generales, este trabajo presenta un diseño de naturaleza exploratoria y de tipo descriptivo. Por un lado, para llevar a cabo la investigación utilizamos fuentes documentales: decretos, leyes y planes de seguridad; y noticias periodísticas. En primer lugar, realizamos la recopilación de los distintos decretos y leyes publicados desde el 10 de diciembre de 2003 (fecha de reasunción de Sobisch) hasta el 9 de diciembre de 2007 (fecha de finalización del primer mandato de Sapag) en el Boletín Oficial de la Provincia del Neuquén, con el fin de rastrear los distintos discursos y las diversas políticas de seguridad asumidas por el ejecutivo provincial durante ese período. Asimismo, accedimos al documento del Plan Integral de Seguridad (PIS).En segundo lugar, realizamos el seguimiento y la recopilación de las noticias publicadas en los medios de comunicación, escritos y locales, de mayor tirada (La Mañana de Neuquén y Río Negro), entre diciembre de 2003 y diciembre de 2007, con el fin de captar tanto los discursos que circularon en el contexto del PIS, como también las distintas prácticas llevadas a cabo por el ejecutivo provincial. En este sentido, cabe resaltar que hicimos un análisis documental y no de discurso: la identificación y recuperación de la información que se brinda en los medios de comunicación mencionados. Las fuentes documentales contribuyen a la conformación de una base empírica ?construida en un estudio en el cual el eje es la búsqueda de la totalidad, y de la reconstrucción de los significados simbólicos de las relaciones sociales? (Sautu, 2005: 41).Con el fin de complementar y contextualizar el análisis documental, utilizamos técnicas conversacionales, realizando entrevistas en profundidad a distintos informantes clave: funcionarios que ocuparon diversos cargos políticos en el ministerio de seguridad durante el mandato de Sobisch (2003-2007).Por último, cabe señalar que este trabajo se inserta en una investigación más amplia que está siendo desarrollada en el marco del doctorado de la autora.