El acceso a la justicia a través del amparo ambiental: El caso de la provincia de Córdoba

AGUI MANERA, K, TELLO C. VILLALBA, E. JULIÁ. M

EDUCC- Editorial de la Universidad Católica de Córdoba

Lugar: Córdoba; Año: 2022 p. 180

978-987-626-511-9

El presente trabajo tiene por objetivo central publicar los principales resultadosobtenidos en el marco del proyecto de investigación ?El amparo ambiental en laprovincia de Córdoba a partir de la sanción de la Ley 10.208?. El trabajo de investigación iniciado en el año 2018 involucró un proceso de diseño y ejecuciónde numerosas actividades que se habían planteado como objetivos del proyectopresentado y aprobado oportunamente. El equipo consideró la trascendencia dedifundir los avances alcanzados hasta esta instancia de la investigación, evidenciando los aspectos teóricos y metodológicos que forman parte de su estructurae implementación.La construcción del estado del arte, en relación al amparo ambiental, fue descripta en el marco del conocimiento actual y del desarrollo normativo, institucionaly de implementación en el ámbito nacional, y que permite comprender el contextoa partir del cual se analiza el amparo conforme la Ley 10.208 de la provincia deCórdoba.El equipo de investigación, un grupo en formación y conformado a partir de laelaboración del proyecto de investigación, desarrolló su propia dinámica de trabajodonde los integrantes más formados aportaron en la organización de las tareas yplanificación del trabajo, en la elaboración de los instrumentos y los integrantescon menos experiencia fueron incorporando los aspectos metodológicos y la profundización teórica necesaria para alcanzar los objetivos planteados.La conjunción de una temática relativamente reciente, con problemas de interés jurídico y un equipo de trabajo nuevo constituyeron un desafío para el desarrollo del proyecto. Durante el período de ejecución que abarca los resultados presentados en este trabajo se realizaron cursos de capacitación interna orientados ala profundización en la problemática teórica y metodológica necesaria y, en formasimultánea, se difundieron y publicaron en la comunidad académica avances enrevistas científicas y congresos que significaron importantes devoluciones para elequipo y evaluación entre pares de los resultados alcanzados.Existió un consenso en el grupo de trabajo acerca de la necesidad de presentar los resultados del proyecto hasta el presente y también sobre la importanciade revelar los aspectos más domésticos de la investigación: cómo se construyeronlos instrumentos de análisis, los problemas que se enfrentaron, las correccionesque deben realizarse en las tareas para lograr los objetivos que se proponen, entreotros aspectos.La experiencia y desarrollo del proceso de crecimiento de cada investigadoren el marco del equipo puede observarse en los resultados alcanzados, en la tarea realizada para la elaboración del presente trabajo y los desafíos que aún quedanpor desarrollar hasta la finalización del proyecto.Por todo lo anteriormente destacado es que el primer capítulo hace referencia a los principales aspectos metodológicos de las acciones, actividades y tareasrealizadas. Se presentan en forma ordenada los requerimientos que permitieranabordar los problemas, el diseño y construcción de los instrumentos y de qué manera se organizaron las actividades y se distribuyeron las tareas en el tiempo quepermitieran alcanzar los objetivos ?general y específicos? propuestos. Las decisiones teóricas y metodológicas han sido descritas en cada etapa, los criteriosseleccionados, la selección de los universos y unidades de análisis adecuados sonalgunos de los aspectos que se explicitan. Es en este marco que quienes realizantareas de relevamiento también participan exponiendo e indicando los problemasy dificultades de acceso, alcance y restricciones de la información.Las tareas de búsqueda y relevamiento que constituyen la base del trabajo ya partir de la cual se desarrolla la sistematización y el análisis tiene sus particularidades que podrán ser leídas en el capítulo. Asimismo, se consideró importanterelevar la opinión de informantes claves para complementar con sus visiones aspectos imprescindibles en el estudio del tema.En el segundo capítulo se aborda la problemática teórica más general delanálisis que forma el marco conceptual desde el cual se estudia y aborda el amparo, que es el acceso a la justicia en general y el acceso a la justicia ambiental, enparticular. También, la breve referencia histórica al movimiento de la justicia ambiental que permite tomar en cuenta algunos aspectos relevantes para el trabajo.Se realizan referencias a los derechos de acceso a la justicia, una semblanza delestado de situación y la caracterización de los derechos de acceso en Argentina.Este capítulo nos brinda información general que sitúa al amparo como una de lasvías más importantes del acceso a la justicia ambiental.El capítulo tercero ya ingresa en la temática central del amparo como problemática objeto de análisis, estudiando el origen del instituto y su desarrollo desdelas formas más tradicionales sobre las que se fue estructurando, hasta el amparocolectivo actual. La observación y descripción de los principales cambios que fueron operándose y que requirieron del estudio y análisis de numerosos juristas ydoctrinarios. Se analizan los cambios operados a partir de la reforma constitucionalde 1994 y las referencias al instrumento en la ley de presupuestos mínimos general de ambiente nacional.El capítulo cuarto realiza un similar recorrido en la provincia de Córdoba, losorígenes y antecedentes más importantes, la propia elaboración doctrinaria quese realiza en la provincia. En ese contexto, el significado y alcance que tiene la incorporación de la figura en la ley de política ambiental provincial. El período objetode análisis, que se corresponde con el tiempo transcurrido desde la sanción dela ley, representa un tiempo y espacio de análisis limitado, donde se produce una vinculación específica con el amparo. A partir de ello se consideran los desafíosque genera la dimensión ambiental a este instituto.El capítulo quinto realiza un análisis de la realidad actual sobre el acceso a laJusticia ambiental en la provincia de Córdoba. Se hace referencia a los principalesantecedentes de controversias ambientales en la provincia, se analizan diferentessituaciones que se originaron a partir de amparos ambientales, algunos aspectosdestacados en cada tipo de tramitaciones de las causas y las medidas tomadas.Se plantean métodos alternativos de solución de controversias ambientales a partir de ejemplos de la realidad provincial y que pueden implicar una nueva justiciaambiental.En el último capítulo se incorporan fichas de jurisprudencia diseñadas y elaboradas por el equipo a partir de las cuales se realizó una tarea de sistematizacióny análisis por los integrantes del equipo que permitiera una lectura de las diferentes situaciones en sus aspectos centrales. Se consideró la trascendencia de estainformación que puede ser de utilidad tanto para quienes trabajan las problemáticas en general, como para los profesionales del ámbito jurídico que en el marco desus trabajos como operadores jurídicos encuentran referencias para la selecciónde antecedentes importantes para las causas en las que trabajan. Al respecto, deseamos realizar un especial agradecimiento a las investigadoras María Luz Zanvettor y Andrea María Maine por su intervención y labor en el análisis jurisprudencialde los casos seleccionados.El libro no culmina con reflexiones finales debido a que, por una parte, en cadauno de los capítulos se realizan algunas reflexiones y conclusiones particularesy, por otra, es que el objetivo del libro es la presentación de avances en el temaobjeto de trabajo que todavía requiere de la concreción de objetivos y actividadesque se encuentran aún en desarrollo.