Políticas sociales focalizadas y producción de capacidades colectivas en una organización barrial del Área Reconquista

CROSS, CECILIA

Cecilia Cross y Matías Berger (comp.): La producción del trabajo asociativo. Condiciones, Experiencias y Prácticas en la Economía Social

Ciccus

Lugar: Buenos Aires; Año: 2010; p. 41 - 62

Habitualmente el proceso de implementación de programas sociales –gubernamentales y no gubernamentales- suele analizarse en términos de relaciones de intercambio entre actores colectivos, a los cuales se les atribuyen lógicas determinadas. Esto da lugar, por un lado, a una mirada normativa en términos de la eficacia de la intervención. Por otro, esta perspectiva suele pensar la implementación de los programas como un intercambio bilateral –más o menos desigual- entre actores (colectivos) perfectamente autoconscientes e integrados. El desarrollo de conceptos tales como “asistencialismo”; “clientelismo”;  “promoción social” y hasta “ciudadanía” responden a este tipo de conceptualizaciones. A lo largo de la última década, la implementación de los programas gubernamentales y no gubernamentales dirigidos a poblaciones definidas por su condición de vulnerabilidad han tendido crecientemente a descansar sobre las capacidades colectivas desarrolladas por las llamadas organizaciones comunitarias o sociales. Desde la perspectiva del intercambio bilateral, esto supondría que las últimas cuentan con recursos técnicos para poner en marcha los emprendimientos, administrar los recursos, conducir procesos de implementación de proyectos y rendir cuentas a los financiadores, lo cual muchas veces ocurre. Sin embargo, un estudio exhaustivo de las prácticas que permiten la gestión cotidiana de los programas muestra que el esquema actor financiador/actor beneficiario no sólo resulta insuficiente para comprender el proceso sino que invisibiliza un proceso sumamente interesante de creación de profesiones específicamente desarrolladas a tal fin y de fuentes de financiamiento no siempre tenidas en cuenta en la evaluación de los costos de implementación de un determinado programa, como por ejemplo, los provenientes de instituciones de ciencia y técnica o universitarias.