Políticas públicas e instituciones de regulación socio-laboral para la Economía Popular. Supuestos y tensiones en el debate por la Ley de Emergencia Social

YNOUB, EMANUEL; MOLER, EMILCE; MALDOVAN BONELLI, JOHANNA; FERNANDEZ MOUJAN, OCTAVIO LUCIO

Buenos Aires

Congreso; 13 Congreso Nacional de Estudios del Trabajo; 2017

ASET

Esta ponencia tiene por objetivocontribuir al debate sobre el desarrollo de políticas públicas e institucionesde regulación socio-laboral destinadas a los trabajadores de la EconomíaPopular (EP). Para ello se propone el abordaje de la EP teniendo en cuenta queésta es un campo aún en construcción, cuya definición está en permanentedisputa dada la fuerte imbrincación que tiene su utilización como categoría dela práctica y expresión del accionar de distintos movimientos sociales.En relación al debate teórico se recorrenbrevemente los antecedentes principales del concepto, acuñado en la regiónsudamericana en los años ´80. En este sentido, se busca destacar la importanciade pensar a la economía popular como una problematización latinoamericana,vinculada a las especificidades de las estructuras socio-ocupacionales localesy los cambios que se suscitaron en el mundo del trabajo desde aquellos años. Enel caso de nuestro país, cabe destacar cómo en términos generales losprincipales cambios de las últimas cuatro décadas en el mercado de trabajoestuvieron signados por la extensión dela desocupación, la emergencia de ?nuevas ocupaciones? y fundamentalmente porun cambio en la dinámica de las relaciones laborales en las cuales lainformalidad económica y laboral se inscribió como una constante.Características que han prevalecido más allá del modelo de desarrollo adoptadoy del nuevo régimen de empleo con protección social (Palomino, 2007) que ha predominadoen el período 2003-2015.De ahí que la construcción de la EconomíaPopular en el ámbito sudamericano se inscribe en los procesos específicos decambio de lo ?laboral? en la región. Asimismo, en tanto construcción teórica,se articula con la revitalización y puesta en escena del concepto desde elaccionar político de un conjunto de movimientos sociales que en Argentina hantenido una amplia relevancia en los últimos años. La creación de la Central deTrabajadores de la Economía Popular (CTEP) es ejemplo de ello. Ésta, en tantoexpresión organizada de los trabajadores de la economía popular ha estado enlos últimos meses en el centro de la escena pública a partir del debate por lareciente sanción y reglamentación de la ley de Emergencia Social. La construcción de políticas y marcosregulatorios específicos para la EP ha puesto de relieve las dificultades ycarencias en términos de categorías conceptuales que se tienen para abordar unsector del mundo del trabajo que, a pesar de ser cada vez más amplio, tiende apensarse aún con las categorías del trabajo típico o trabajo clásico (De laGarza, 2011; Neffa, 2010). De ahí que, esta ponencia se propone analizar lossupuestos y tensiones presentes en la definición de la EP teniendo en cuenta elproceso de debate en la construcción de la ley y la postura asumida por losdiversos actores implicados.