Políticas públicas e instituciones de regulación socio-laboral para la Economía Popular. Supuestos y tensiones en el debate por la ley de Emergencia Social

JOHANNA MALDOVÁN BONELLI; EMILCE MOLER; EMANUEL YNOUB; LUCIO MOUJAN

Buenos Aires

Congreso; 13 Congreso Nacional de Estudios del Trabajo El trabajo en conflicto. Dinámicas y expresiones en el contexto actual; 2017

ASET

Esta ponencia tiene por objetivo contribuir al debate sobre el desarrollo de políticas públicas e instituciones de regulación socio-laboral destinadas a los trabajadores de la Economía Popular (EP). Para ello se propone el abordaje de la EP teniendo en cuenta que ésta es un campo aún en construcción, cuya definición está en permanente disputa dada la fuerte imbrincación que tiene su utilización como categoría de la práctica y expresión del accionar de distintos movimientos sociales.En relación al debate teórico se recorren brevemente los antecedentes principales del concepto, acuñado en la región sudamericana en los años ́80. En este sentido, se busca destacar la importancia de pensar a la economía popular como una problematización latinoamericana, vinculada a las especificidades de las estructuras socio-ocupacionales locales y los cambios que se suscitaron en el mundo del trabajo desde aquellos años. En el caso de nuestro país, cabe destacar cómo en términos generales los principales cambios de las últimas cuatro décadas en el mercado de trabajo estuvieron signados por la extensión de la desocupación, la emergencia de ?nuevas ocupaciones?y fundamentalmente por un cambio en la dinámica de las relaciones laborales en las cuales la informalidad económica y laboral se inscribió como una constante. Características que han prevalecido más allá del modelo de desarrollo adoptado y del nuevo régimen de empleo con protección social (Palomino, 2007) que ha predominado en el período 2003-2015. De ahí que la construcción de la Economía Popular en el ámbito sudamericano se inscribe en los procesos específicos de cambio de lo ?laboral? en la región. Asimismo, en tanto construcción teórica, se articula con la revitalización y puesta en escena del concepto desde el accionar político de un conjunto de movimientos sociales que en Argentina han tenido una amplia relevancia en los últimos años. La creación de la Central de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP) es ejemplo de ello. Ésta, en tanto expresión organizada de los trabajadores de la economía popular ha estado en los últimos meses en el centro de la escena pública a partir del debate por la reciente sanción y reglamentación de la ley de Emergencia Social. La construcción de políticas y marcos regulatorios específicos para la EP ha puesto de relieve las dificultades y carencias en términos de categorías conceptuales que se tienen para abordar un sector del mundo del trabajo que, a pesar de ser cada vez más amplio, tiende a pensarse aún con las categorías del trabajo típico o trabajo clásico (De la Garza, 2011; Neffa, 2010). De ahí que, esta ponencia se propone analizar los supuestos y tensiones presentes en la definición de la EP teniendo en cuenta el proceso de debate en la construcción de la ley y la postura asumida por los diversos actores implicados.