DOCENTES AUXILIARES BILINGÜES: ACCESO, PERMANENCIA Y CONDICIONES LABORALES EN EL NOROESTE

MARCELO GASTON JORGE NAVARRO; LORENA ELIZABET SANCHEZ

BUENOS AIRES

Congreso; LA RECUPERACIÓN DE LA CENTRALIDAD DEL TRABAJO EN AMÉRICA LATINA. ACTORES, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS.; 2016

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS DEL TRABAJO

Esta presentación es parte de un trabajo de investigación vinculada a la formación docente para profesores de educación primaria con orientación bilingüe intercultural en la provincia de Salta. La misma se realiza desde un enfoque cualitativo de tipo etnográfico que incluye entrevistas en profundidad y análisis de fuente primarias del Ministerio de Educación de la jurisdicción, y que remite a considerar no solo la formación docente propiamente dicha, sino que pone de relieve y hace imprescindible la reflexión sobre la presencia de auxiliares bilingües en las escuelas primarias con población indígena. Nuestro objetivo es visibilizar las condiciones de acceso y permanencia de los docentes- auxiliares bilingües del noroeste argentino, particularmente de Salta, haciendo especial énfasis en las dificultades contextuales de desarrollo de su labor, la precarización de ingreso al sistema educativo con respecto a docentes primarios comunes con titulación general, y la falta de políticas de formación y perfeccionamiento que den cuenta de las necesidades especificas de las prácticas docentes que realizan.En este sentido, partimos de entender que el trabajo docente intercultural (no titulado) se realiza en situaciones de subordinación respecto a los docentes con titulación para el nivel primario común, sumado a la incertidumbre que genera la futura presencia de egresado de nivel superior con titulación específica. La docencia como profesión se encuentra atravesada por demandas históricas sobre la filiación cultural y la identidad nacional, forjadas desde la vocación y entrega incondicional a la tarea de educación. La eficacia simbólica de este mandato dilato la organización y demandas sindicales que permita analizar y mostrar la complejidad laboral y profesional que se enfrenta en el campo educativo en particular respecto a la educación obligatoria. Al detenernos en una modalidad como la intercultural bilingüe, que deviene de un reconocimiento constitucional, se asume el desafío de un quiebre histórico respecto a las mandatos mencionados, que hereda antiguos problemas laborales irresueltos sumandos a la singularidad que emana de esta realidad. La precariedad laboral con que se desempeña este grupo se encuentra estrechamente vinculada a condiciones de origen, en primer lugar pertenencia reconocida y acredita por la máxima autoridad de la comunidad étnica a la que declara pertenecer, hablar la lengua materna y español y acreditar por lo menos estudios primarios completos. Condiciones que definen su rol y denominación en el contrato laboral ?auxiliares bilingües? o ?idóneos?, remite a contratos sin estabilidad durante periodos extendidos de tiempo, hasta que a través de múltiples reclamos y manifestaciones conquistan en forma progresiva nombramientos con de mayor estabilidad. Es por estas razones que se trata de un grupo cuantitativamente reducido y poco visibilizado en los procesos de luchas docentes provinciales. La pertenencia étnica marca el rasgo distintivo que distancia y condiciona la relación de lucha conjunta con los gremios consolidados de la provincia, realizando sus procesos de resistencia y lucha desde asociaciones de representación y legitimidad indígena. Si bien este grupo se desempeña en contextos similares a los contextos rurales, los maestros rurales se encuentran organizados y alineados desde los gremios oficiales y/o opositores por lo que adquieren una mejor posición en la defensa de sus derechos diferenciándose de los auxiliares bilingües o idóneos. Las luchas por derechos laborales de este grupo docente se caracteriza por pequeñas manifestaciones que alcanzan visibilidad por los medios de comunicación en forma esporádica y de escaso impacto social. Destacamos las múltiples condiciones de subalternidad y vulnerabilidad desde la constitución del grupo de auxiliares bilingües o idóneos, que pretendemos discutir no solo en el sentido laboral sino como expresión de las contradicciones del discurso político oficial que revelan profundizan las fragmentaciones de la lucha laboral docente, la conformación de una grupo docente que aparece como un gueto respecto a la lucha del gran grupo. El alto grado de especificidad y definición del rol que desempeñan con escasa formación académica, en contextos desfavorecidos, geográficamente de difícil acceso, con escaso o nulo acceso de medios de transporte y comunicación, dificultan el desarrollo de una carrera profesional y laboral con movilidad ascendente en el cargo y/o función. Se suma a estas dificultades la discontinuidad en relación a las políticas de recuperación y/o expansión de las lenguas indígenas en los niveles medio y superior del sistema educativo, es decir que su función como traductores y como representantes de un acerbo cultural que porta su lengua se restringe al nivel primario. Respecto a la formación permanente o capacitación en servicio, el panorama no es muy diferente. Cabe señalar que ante el reciente reconocimiento de los derechos a una educación adecuada, pertinente y respetuosa de la cosmovisión indígena, las ofertas oficiales no son las más adecuadas ya que las mismas se organizan como capacitaciones a distancia mediante conectividad a internet, medio muy poco accesible o inexistente en estos contextos. Las capacitaciones y orientaciones más pertinentes y productivas provienen de vinculaciones que las instituciones del medio realizan con redes de trabajo de otras provincias y países vecinos, grupos de investigación universitarios e instituciones religiosas que tienen una amplia trayectoria en educación intercultural bilingüe.La calidad de la educación, tanto como el rendimiento escolar, son sometidos a prueba mediante las evaluaciones de calidad nacional, mismas que ignoran las dinámicas y construcciones didáctico - pedagógicas que gestan auxiliares y docentes en el proceso de adaptación curricular y fundamentalmente en el proceso de construcción de una pedagogía y una didáctica situada y contextuada. La emergencia de esta problemática en la investigación, permite reconoce la importancia de aportar a la construcción del estado de situación del estatus laboral y profesional de estos agentes educativos. Se planta como objetivo general reconocer los rasgos distintivos de este grupo de trabajo como colectivo de reciente formación y en situación de inclusión subalterna al sistema laboral docente. Sobre esta dimensión particular del trabajo se pretenden como objetivos específicos comprender la singularidad de las demandas laborales y profesionales de los auxiliares bilingües considerando que su incorporación, así como la puesta en marcha de profesorados para la educación primaria con orientación intercultural bilingüe, representan una oportunidad para cuestionar el sistema de formación monocultural y de precarización laboral.