Exclusión social y mercado de trabajo en la provincia de Buenos Aires

JUAN SEBASTIAN MONTES CATO; GINER, V.; FELIZ, M.; NEFFA, J. C.; PANIGO, D.; PÉREZ, P.

Revista Ciclos en la historia, la economía y la sociedad

Ciclos

Lugar: BUENOS AIRES; Año: 2001 vol. 22 p. 3 - 42

0327-4063

El marco analítico general de este trabajo plantea la relevancia del mercado de trabajo como mecanismo de inclusión/exclusión social[1]. En efecto, entendemos que  la exclusión del mercado de trabajo es un factor fundamental en la explicación de la exclusión en otras esferas del ámbito social. Dado que la mayor parte de los hogares garantizan su supervivencia sobre la base de la venta de la fuerza de trabajo de sus  miembros en el mercado de trabajo, las estrategias familiares de vida tienen una estrecha relación con  sus  avatares en el mismo. La dinámica inclusión/exclusión asociada a la relación con  el mercado de trabajo puede entenderse desde varias perspectivas y planos de análisis. Un primer elemento se relaciona con el proceso mismo de acceso al mercado de trabajo, más allá del hecho de conseguir o no una ocupación remunerada. En esta perspectiva, la imposibilidad de participar activamente ofreciendo para la venta la propia fuerza de trabajo expresa un  mecanismo de exclusión muy importante, en particular para ciertos grupos de la población. Aquí tienen fundamental importancia los procesos culturales e históricos que establecen normas y costumbres que definen y asignan los roles familiares. Asimismo, las políticas públicas que alteran los costos de la búsqueda activa de trabajo son de primordial importancia. Más allá de la participación activa en el mercado de trabajo es claro que, dado que el objetivo de dicha participación es conseguir  un trabajo remunerado, el acceso al empleo se convierte en un factor de suma trascendencia. En una  sociedad en donde el empleo es un  mecanismo de integración primario, la presencia de contingentes importantes de población que encuentran dificultades para conseguir un puesto de trabajo remunerado se convierten en una expresión elocuente de exclusión en este espacio social. Aquí interactúan tanto factores de tipo personal (asociados a las capacidades, competencias y perspectivas de las personas que buscan empleo), factores institucionales (tales como los mecanismos de intermediación, las redes personales, los mecanismos de selección utilizados por las empresas, etc.) y las condiciones económicas generales (que definen el nivel de demanda agregada y junto a ella el nivel derivado de demanda de fuerza de trabajo). Por último, un factor relevante se asocia a las características de los puestos de trabajo generados por las empresas. La calidad de los empleos (tanto en términos de condiciones y medio ambiente de trabajo como de remuneraciones) es un elemento de trascendental importancia en los procesos de exclusión social. La existencia de puestos de trabajo de baja calidad puede reproducir la exclusión y la pobreza si esos puestos carecen de los beneficios tradicionalmente asociados al empleo (tales como beneficios sociales, etc.) y si no permiten a quienes logran acceder a ellos alcanzar niveles de ingresos suficientes como para alcanzar un adecuado estándar de vida. En consecuencia, la exclusión desde la perspectiva del mercado de trabajo abarca una serie de planos conceptualmente distintos pero que, combinados, permiten establecer los patrones centrales que en éste se desenvuelven. A los efectos de este documento, utilizaremos diversos "indicadores sintéticos" que permiten la caracterización del mercado de trabajo apuntando el análisis a los procesos de exclusión social. Por un  lado, la tasa de actividad será el indicador central de la dinámica de exclusión por falta de participación en el mercado  laboral. Segundo, la tasa de empleo y la tasa de desocupación serán utilizados para evaluar los procesos de exclusión en el plano del acceso al empleo. Por último, se completará el análisis con aquellos elementos que caracterizan la calidad del empleo estudiándolo a partir de la tasa de subocupación horaria, del trabajo no registrado ("en negro") y del trabajo informal. Estos indicadores no abarcan todas las posibilidades de análisis pero permitirán vislumbrar los principales procesos de exclusión que han operado en el mediano plazo. [1] Minujin (1998), Figueroa y otros (1996) y Neffa y otros (1999) plantean la centralidad del mercado laboral en este sentido. Ver Minujin, A. (1998), “Vulnerabilidad y Exclusión en América Latina”, en Todos Entran, Santillana, Colombia, Figueroa, A., Altamirano, T. y Sulmont, D. (1996), Exclusión social y desigualdad en el Perú, Instituto Internacional de Estudios Laborales, OIT, y Neffa, Julio César, Battistini, Osvaldo, Panigo, Demián Tupac y Pérez, Pablo Ernesto (1999), “Exclusión social en el Mercado de Trabajo. El caso de Argentina”, Documento de Trabajo, No.109, Serie Exclusión Social-Mercosur, Organización Internacional del Trabajo - Fundación Ford, Santiago de Chile.