Entre la educación post-escolar y la formación continua. El lugar de la formación para el trabajo en la inserción laboral de jóvenes en años recientes

CLAUDIA JACINTO; SABRINA FERRARIS

El secundario Vale. Saberes, certificados y títulos técnicos en la inserción laboral de jóvenes

Miño y Dávila Editores

Lugar: Buenos Aires; Año: 2017; p. 100 - 120

Este capitulo, escrito en colaboración con Sabrina Ferraris, examina el lugar de la ?formación específica para el empleo?,como uno de los temas escasamente problematizados acerca de las relaciones entre educación y trabajo en los procesos de inserción laboral de los jóvenes. Se refiere a la formación de carácter acotado, que se asienta sobre la escolaridad formal y frecuentemente sobre experiencias laborales, abarcando tanto la formación profesional certificada por el mundo educativo, como la capacitación laboral vinculada a un sector ocupacional específico. En este marco se inscribe este trabajo, que ahonda en las vinculaciones entre escolaridad formal y formación para el trabajo con el empleo de los y las jóvenes, con el trasfondo del proceso de ampliación de la oferta educativa, formativa y de programas activos de empleo ocurrida en los años 2000, mientras persistían la precariedad y la segmentación en el empleo juvenil. Para abordar esas vinculaciones se asume que deben enmarcarse en ciertos aspectos contextuales de relevancia para su interpretación. Primero, la ampliación de la escolaridad obligatoria hasta la finalización del secundario estableció un nuevo derecho, pero también grandes dificultades para garantizar la universalización. Segundo, la formación profesional vivió un proceso de fortalecimiento, inversión y diversificación (a partir de la Ley de Educación Técnico-profesional (ETP) y de las acciones tanto del Ministerio de Educación (MdeE) como del de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) que impulsó su reconocimiento como derecho de los trabajadores y factor de integración social, pero también condujo a una mayor heterogeneidad interna). Por último, que la formación para el empleo ha sido un componente privilegiado de las políticas activas de empleo dirigidas a jóvenes, teniendo amplio alcance. En este escenario, nos preguntamos por el acceso a la formación para el trabajo (ya sea de quienes no han terminado el secundario como de quienes lo terminaron), y qué lugar ocupa la misma tanto en las estrategias educativas como en la inserción laboral de los jóvenes. Los antecedentes de investigaciones han mostrado que los determinantes del mercado de trabajo influyen fuertemente en el empleo de los jóvenes, llevando a la conclusión de que la educación sin duda interviene pero no alcanza a explicar ni la inserción como proceso ni las trayectorias laborales como construcción biográfica. Al mismo tiempo, existe evidencia internacional acerca de que la combinatoria entre educación formal, formación para el trabajo y aprendizaje en el empleo conducen a los jóvenes trabajadores a empleos de mayor calidad y/o mayores ingresos. Si bien los datos disponibles en Argentina han limitado mucho las posibilidades de estudiar esas relaciones, en particular aquellas entre escolaridad y formación para el empleo, existen algunos antecedentes tanto cuantitativos como cualitativos que brindan un punto de partida. Con este trasfondo, este trabajo se propone analizar la relación entre educación, formación para el trabajo (FpT) e inserción laboral de jóvenes de 19 a 24 años, y compararlos con otros grupos de jóvenes mayores y adultos jóvenes, a partir de datos cuantitativos disponibles. Esencialmente se utilizará como fuente la Encuesta sobre Protección Social llevada a cabo por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en 2015 (ENAPROSS II). El abordaje será no solo descriptivo sino también buscando dar cuenta de procesos y vinculaciones más complejas. En primer lugar, se propone deter¬minar en qué medida la ampliación y diversificación de la oferta de formación profesional en los años 2000 han permitido que el acceso a la misma alcance a una proporción significativa de jóvenes. Para ello, se dimensionará el acceso a la FpT a partir de la finalización o no de la secundaria. En segundo lugar, se indagará acerca de las características de esa oportunidad de formación en términos de su duración y las especialidades cursadas. En tercer lugar, se analizará el efecto del acceso a cursos de FpT sobre la inserción laboral y la calidad de los empleos a los que acceden los jóvenes, controlando otras variables sociodemográficas (sexo, tramo etario, nivel de educación); la experiencia laboral y participación en el mercado de trabajo formal previa, y las diferencias contextuales-regionales.