La experiencia estatal bonaerense y la convención constituyente de 1860

ARAMBURO, MARIANO JOSÉ

Workshop; Nuevas perspectivas en el estudio de las legislaturas provinciales y el Congreso Nacional Miradas desde la historia social y la historia política (S. XIX-XX).; 2018

Universidad Nacional de General Sarmiento

El 23 de octubre de 1859 el Estado de Buenos Aires fue vencido por la Confederación Argentina en la batalla de Cepeda. A comienzos de noviembre, pese a un escenario favorable para imponer condiciones, Urquiza optó por negociar con las autoridades porteñas quienes aceptaron la mediación de Francisco Solano López, hijo del presidente paraguayo Carlos Antonio López.Sin embargo las negociaciones fueron arduas por la posición intransigente del gobierno de Alsina, quien finalmente fue destituido de su cargo por la Asamblea Legislativa el 8 de noviembre . En su lugar fue nombrado como gobernador Felipe Llavallol, presidente del senado y miembro moderado de la política porteña, quien tuvo una actitud favorable a la negociación. El 11 de noviembre, finalmente, se firmó el Pacto de San José de Flores que estableció la incorporación de Buenos Aires a la Confederación Argentina, el cese inmediato de sus actividades diplomáticas y la nacionalización de la aduana. Como contrapartida los dirigentes porteños lograron una serie de concesiones: la conservación de sus propiedades e instituciones públicas, la supresión de los derechos diferenciales, la garantía nacional del presupuesto bonaerense de 1859 durante cinco años y la convocatoria a una convención que propusiera reformas a la constitución nacional de 1853. La derrota militar y la firma del Pacto modificaron el contexto político porteño, al dar por finalizado el aislamiento que mantenía desde 1852. En efecto, su inminente incorporación a la nación provocó que la elite dirigente porteña, en particular el sector intransigente que había controlado los resortes políticos bonaerenses desde la Revolución del 11 de septiembre de 1852, reflexionara sobre su condición política, sobre las facultades soberanas que había ejercido durante siete años y sobre la manera en que se incorporaría a la Confederación. En otras palabras, tuvieron que pensar la manera en que el Estado de Buenos Aires se convertiría en provincia. El objetivo de esta ponencia es analizar la manera en que esos interrogantes se expresaron en la Convención Constituyente de Buenos Aires, celebrada durante los primeros meses de 1860, donde esa elite dirigente propuso reformas a la constitución nacional. Particularmente nos interesa indagar en un aspecto poco abordado por la historiografía que trató el período en general y la Convención en particular: los sentidos dados al concepto de Estado, en tanto esa era la condición política que Buenos Aires ostentaba desde 1854, y la manera en que esa experiencia estatal porteña influyó en los argumentos esgrimidos para justificar las reformas.