Los Territorios Nacionales y el debate sobre el federalismo argentino entre dos Centenarios

GALLUCCI, LISANDRO

New York

Congreso; XXXIV International Congress of the Latin American Studies Association; 2016

Latin American Studies Association

Por más de setenta años, la organización territorial de Argentina mantuvo dos tipos de unidades: las provincias, entidades autónomas surgidas del proceso de fragmentación abierto en el espacio rioplatense tras la crisis de independencia, y los Territorios Nacionales, unidades administrativas creadas por el Estado federal hacia 1880 para afirmar un gobierno efectivo en vastos espacios que hasta entonces habían permanecido bajo exclusivo control de los indígenas. Aunque los Territorios no tenían autonomía, representación en el Congreso de la Nación, ni participación en las elecciones presidenciales, la legislación preveía su futura conversión en provincias. Hacia el Centenario, algunos Territorios ya cumplían las condiciones establecidas para ello. No obstante, esto no dio lugar a su inmediata conversión en nuevas provincias, sino a debates sobre la conveniencia de tal transformación. Este trabajo se propone reconstruir tales debates con el propósito de entender por qué no surgieron nuevas provincias entre los dos Centenarios ?aun cuando no faltaron propuestas en tal sentido- y de explorar los modos en que esas discusiones se inscribían en otras más amplias acerca del federalismo argentino, al que varios diagnósticos contemplaban como una forma desajustada a la realidad del país pero para el que proponían diferentes respuestas. Por todo esto, el análisis se concentra principal pero no exclusivamente en la mirada de algunos reconocidos académicos de comienzos del siglo XX. El estudio de la forma en que Argentina resolvió la incorporación de los Territorios permitiría establecer comparaciones con los modos en que otros países americanos respondieron al mismo problema.