La promoción de políticas de empleo desde un espacio de concertación ciudadana

MARÍA EUGENIA CASTELAO CARUANA; GRISELDA VERBEKE

Congreso; 9º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo; 2009

En Argentina, el proceso de descentralización que implicó la transferencia de funciones desde el Estado Nacional hacia los Municipios y las demandas de la sociedad para encontrar soluciones a la pobreza, las altas tasas de desempleo y la marginación social, influyeron en el proceso de construcción y fortalecimiento de instancias de concertación multiactoral que impulsan el desarrollo de una lógica ?territorial- horizontal?. Desde esta perspectiva, se trata de crear espacios de gestión asociada integrados por actores públicos, privados y organizaciones de base, para alcanzar consenso respecto a las cuestiones de mayor relevancia para la comunidad, movilizar los recursos locales y generar, desde un enfoque integrado, estrategias de desarrollo local sustentables. El consenso implica capacidad de diálogo y negociación entre los actores heterogéneos que poseen intereses y lógicas de acción muy diversas. En la articulación de estos intereses opuestos, el Municipio cumple un papel significativo impulsando la creación de ámbitos de coordinación y, en muchos casos, liderando el proceso. Desde esta perspectiva, algunos Municipios han implementado diversos programas con eje en el trabajo y la integración social, particularmente dirigidos a los sectores más vulnerables de la población. Algunos de estos programas se materializaron en acciones orientadas a promocionar la creación de emprendimientos asociativos de carácter territorial, brindando asistencia financiera y técnica a los emprendedores beneficiarios. Bajo esta orientación el Partido de San Isidro, a través de su Secretaria de Integración Comunitaria, ha convocado a la ciudadanía, desde el año 2007, a participar activamente de la Mesa de Integración Social, una instancia de concertación interinstitucional que articula la problemática del hábitat socio-urbano, llevada adelante por el Plan Federal de Viviendas, con la generación de empleo, a través de la Comisión de Sustentabilidad Económica. Una de las finalidades de esta Comisión es promover la creación de microemprendimientos autogestionados como herramienta para generar trabajo, en este caso mediante el proyecto San Isidro en Marcha I, financiado por el Plan Nacional de Economía Social y Desarrollo Local ?Manos a la Obra? del Ministerio de Desarrollo Social. El objetivo del trabajo es describir y analizar este proyecto, iniciado en el año 2008, en términos de su gestión y articulación con el resto de los actores públicos y privados involucrados en la Mesa de Integración Social, y su capacidad/alcance en la generación de empleos de calidad que faciliten la integración económica de los beneficiarios. Los datos utilizados para este trabajo surgen de la información brindada por los miembros de 20 de emprendimientos subsidiados en el marco de esta política y de entrevistas abiertas a funcionarios de la Secretaria de Integración Comunitaria y de la Dirección de Producción del Municipio de San Isidro, quienes también participan en la Comisión de Sustentabilidad Económica de la Mesa de Integración Social. En la actualidad, esta Mesa está compuesta por 42 organizaciones y personas voluntarias del Partido de San Isidro que a la fecha han gestionado la entrega de 674 viviendas de las 1.284 efectivamente negociadas por el Municipio con el gobierno nacional. El proyecto San Isidro en Marcha I, por otro lado, ha financiado y asistido técnicamente a 39 emprendimientos asociativos pertenecientes a diversos sectores de actividad, particularmente del sector textil, que han impactado en la situación económica de 56 familias locales.