La construcción de la Economía Social desde las políticas de empleo e inclusión social. Referencias teórico-conceptuales para su análisis

MARÍA EUGENICA CASTELAO CARUANA

Jornada; VIII Jornadas de Estudios Sociales de la Economía; 2013

A lo largo de la última década, diversas políticas públicas nacionales dirigidas a promover la creación de empleo y la inserción laboral de colectivos en situación de exclusión social han incorporado en su formulación iniciativas productivas autogestionadas asociadas a la Economía Social (ES). Existe cierto consenso en el campo académico, social y político a nivel internacional sobre la capacidad de la ES para contribuir a la consecución simultánea de múltiples objetivos de interés general, como la creación de empleo, la inclusión social y el desarrollo local. Sin embargo, distintos autores advierten sobre las implicancias negativas que pueden derivarse al trasladar las competencias y responsabilidades sociales del Estado a estas organizaciones y su comunidad. En este sentido, señalan que la capacidad de la ES de contribuir a la creación de empleo y la inclusión social depende, en gran parte, de la manera en que esta se inscribe en la perspectiva de desarrollo nacional. El presente trabajo considera las referencias teórico conceptuales pertinentes para un análisis del modo de inserción en el mercado laboral que promueven las políticas públicas con referencias a la ES en su etapa de implementación. Considerando que el modo de inserción en el mercado laboral de la población beneficiaria depende no sólo de la formulación de las políticas sino también de los actores públicos y privados involucrados en su implementación, y de la posición de la ESyS en la perspectiva de desarrollo nacional, se recurrirá a literatura específica de la ES, a elementos de la teoría de la regulación y al modelo de análisis de políticas públicas propuesto por Subirats, Knoepfel, Larrue y Varone (2008).