Principios, Lineamientos Generales y Procedimientos para la Elaboración, Adopción, Implementación, Evaluación y Revisión de los Planes de Manejo Ecosistémico para la pesca marítima de captura en el Golfo San Matías

GONZÁLEZ, RAÚL A; NARVARTE, MAITE; VERONA, CARLOS; AVACA, MARÍA SOLEDAD; MAGGIONI, MATÍAS; MEDINA, ALONSO; OCAMPO REINALDO, MATÍAS ; ROCHE, ANDREA; ROMERO, MARIA ALEJANDRA; STORERO, LORENA; SVENDSEN, GUILLERMO M

Consejo Federal Pesquero

Año: 2012 p. 160

La Provincia de Río Negro ha establecido como objetivo de su Política Pesquera alcanzar la sustentabilidad biológica, ecológica, económica y social de sus pesquerías marinas. Esta definición de política reviste un carácter ecosistémico, ya que involucra a todos los componentes del ecosistema pesquero del Golfo San Matías, a la vez que determina la necesidad de poner en práctica en el marco de la ley vigente, un sistema de administración de pesquerías que contribuya a este objetivo. Los planes de manejo pesquero o planes de ordenación pesquera, son herramientas de planificación que han demostrado ser sumamente efectivas para alcanzar una gestión ordenada y sustentable de las pesquerías. Para el caso de las pesquerías marinas de la Provincia de Río Negro y dado el carácter ecosistémico de la política pesquera adoptada, se impone llevar adelante un proceso de elaboración, adopción e implementación de Planes de Manejo Ecosistémicos (PME) para la pesca marítima de captura en el Golfo San Matías. Teniendo en cuenta la gran diversidad de pesquerías existentes, de recursos actuales y potenciales y la continua incorporación de nuevas especies a la explotación pesquera, la gestión integral de los PME para cada una de las pesquerías y/o recursos del GSM, deberá contar con procedimientos establecidos que orienten las etapas de elaboración, adopción, implementación, evaluación y revisión de dichos planes. Este documento, al que llamamos Plan Maestro, trata sobre la formulación, adopción e implementación de PME para la pesca marítima de captura en el Golfo San Matías. El mismo explicita los principios, lineamientos generales y procedimientos para la elaboración e implementación de los PME para cada una de las pesquerías del GSM y se espera sirva como orientación a los responsables y encargados de conducir cada una de las etapas de desarrollo de los PME específicos para cada una de las pesquerías. El Plan Maestro se compone de una serie de capítulos que tienen por objetivo apoyar conceptual y metodológicamente la compleja tarea de formulación y puesta en marcha de los PME. Para ello, en los sucesivos capítulos se abordan en forma secuencial los diferentes aspectos de dicho proceso, comenzando por el desarrollo de los conceptos del Manejo Basado en Ecosistemas y el Enfoque Ecológico para la Pesca, continuando con el desarrollo de una guía de trabajo para orientar la tarea concreta de formulación de los PME. Esta guía incluye recomendaciones técnicas sobre la estructura tipo de información y componentes estructurales que deberían incorporarse a los PME. Para ordenar el proceso de formulación de los PME, se presenta un listado detallado de las pesquerías que se encuentran actualmente operativas en el GSM, con mención a las especies capturadas en las mismas y las artes de pesca utilizadas. La presentación de este listado tiene por finalidad orientar la primera etapa de formulación de los PME a partir de la priorización de las pesquerías que más urgentemente requieren acciones de ordenación y manejo. Un capítulo muy importante lo constituye el dedicado a la investigación pesquera y a las estrategias que deberían ser implementadas para la obtención de la Información Pesquera Esencial(IPE), la cual será requerida tanto para la elaboración de los PME como así también para el monitoreo de desempeño posterior de cada plan. En este capítulo se hace también referencia a las metodologías científicas y a las técnicas de muestreo que deberían aplicarse a la evaluación de los efectivos pesqueros. Se delinean también las pautas generales que deberán considerarse para organizar e implementar el proceso de revisión por pares de la investigación. Acorde con las bases conceptuales adoptadas para la gestión ecosistémica de las pesquerías del GSM, se presentan también orientaciones sobre la forma de implementar los procesos de participación pública de manera que se garantice la intervención de los usuarios y otros legítimos interesados de la sociedad en los procesos de toma de decisiones. En relación al marco legal al que deberá ajustarse el desenvolvimiento de los PME para las pesquerías marinas de Río Negro, se plantea la necesidad de tener en cuenta una ingeniería legal basada en diversas normas, las que se intenta sistematizar en el Capítulo 6 para un mejor entendimiento y comprensión. Ello resulta necesario en un contexto de gestión de los recursos naturales en el cual existen diversas agencias y jurisdicciones involucradas, lo que podría dificultar la transparencia y la efectiva decisión sobre las políticas a adoptar y las medidas de manejo a implementar. Por último, y considerando la dinámica de los sistemas pesqueros, la evolución permanente que caracteriza a la gestión de las pesquerías y la necesidad de introducir permanentemente mejoras en los procesos, se establecen también los procedimientos aplicables para la evaluación y corrección periódica del propio Plan Maestro.