Políticas de Estado en Democracia: la relación Estado/Sociedad como ámbito de construcción de la política- mejoramiento de las prácticas democráticas ciudadanas

CUETO WALTER JOSÉ, GUARDAMAGNA, MARÍA MELINA

Rosario

Congreso; X CONGRESO NACIONAL Y III CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE DEMOCRACIA: “LA DEMOCRACIA COMO PROYECTO ABIERTO: NUEVO ORDEN MUNDIAL Y DESAFÍOS DEL SIGLO XXI”; 2012

Universidad Nacional de Rosario

Partiendo de la afirmación que Gobernar es generar políticas, iniciamos hace un año, una tarea de aproximación y discusión sobre el concepto de política de Estado con el objeto de indagar sobre los límites de esta noción, su sentido y alcance, y la posibilidad de encontrar sus atributos específicos en un contexto democrático. En aquel trabajo, logramos algunas primeras precisiones en torno a: 1) Una política no puede ser calificada a priori como “política de Estado” porque en principio, es solo una aspiración en el desarrollo del proceso sociopolítico que la envuelve. 2) Una política supone siempre conflicto y consenso; pero mientras el conflicto es un atributo común a cualquier política, la continuidad y el consenso pueden alcanzar el carácter de atributos específicos de una política de Estado cuando se arraigan sobre la base y como resultado de un proceso extenso, controversial y cambiante. 3) Una política de Estado supone una determinada modalidad de intervención estatal que influye directamente en la vida del Estado y de la Sociedad, ya que responde a intereses y valores más generalizados y menos cuestionados por la mayoría de los ciudadanos. En este sentido, forma parte de las estrategias centrales de un país y se sostiene más allá del color político-ideológico del gobierno, trascendiendo la temporalidad de una gestión, la resolución de problemas de coyuntura y aún los de mediano alcance para tratar de definir criterios que resuelvan problemas de nivel estructural. 4) Finalmente, para tener políticas de Estado se requiere de un campo político donde Estado y Sociedad se piensen entre y a sí mismos y los gobiernos alienten una institucionalidad que facilite la circulación de los conflictos y del debate público. En este segundo trabajo, en la búsqueda por continuar dando mayor precisión al concepto y partiendo de estas primeras precisiones, nos interesa avanzar específicamente en el análisis del proceso de construcción de una política de Estado en Democracia y, en este sentido, dar respuesta a los siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las características de dicho proceso? ¿Dónde se ubica el Estado? Y ¿Cuál es la dinámica de los viejos y nuevos actores que forman parte del mismo y emergen bajo las actuales condiciones sociales? Para ello será necesario discutir la visión estatista e institucionalista tradicional del concepto, y continuar avanzando en la búsqueda de atributos específicos de este tipo de políticas entendiendo que constituyen objetivos estratégicos en el ámbito de la relación Estado/Sociedad.