Los desafíos de la participación para el desarrollo territorial

GUARDAMAGNA, MELINA; REYES, MALENA; VOGEL, PAULA

Estado Abierto. Revista sobre el Estado, la administración y las políticas públicas.

Dirección Nacional Escuela de Alta Dirección Pública. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) Secretaría de Empleo Público del Ministerio de Modernización de la Nación.

Lugar: Capital Federal; Año: 2019 vol. 4 p. 39 - 62

2525-1805

La nueva noción de Estado que hoy se requiere para promover el desarrollo integrado de América Latina (CEPAL, 2012) nos plantea un desafío, el de abrir los espacios de decisión pública a nuevos actores, garantizando un involucramiento sostenido en el tiempo. La retórica en torno a la participación ha triunfado en el continente, sin embargo ¿esto se ha traducido en una planificación más participativa y democrática de las políticas públicas? Creemos que muchas veces no ha ocurrido, sobre todo cuando los discursos pro participación no están acompañados de procesos rigurosos y sistemáticos que posibiliten la intervención de los diversos actores.El presente trabajo es parte de la línea de investigación que venimos desarrollando desde el Centro de Estudios de Innovación Institucional de la Universidad Nacional de Cuyo, Argentina (CEII ? UNCuyo), a partir de los enfoques del análisis de políticas públicas, la planificación estratégica y el desarrollo territorial. En la experiencia de la política de ordenamiento territorial en Mendoza, a lo largo de los últimos 10 años, son varias las instancias participativas que se han implementado, con diversas características y resultados. A partir de las mismas nos proponemos realizar un análisis crítico de las principales problemáticas que surgen del diseño y la implementación de políticas públicas participativas y aportar herramientas teórico-metodológicas que contribuyan a enriquecer dichos procesos. Nos referimos específicamente al desarrollo de una propuesta orientada a mejorar la toma de decisiones, incorporando los principios de la equidad y la pluralidad, y al mismo tiempo, propiciando el aprendizaje organizacional.Para ello partiremos del siguiente problema de investigación: ¿Cómo se diseñan, implementan y evalúan los mecanismos de participación ciudadana y, posteriormente, cómo se trabajan los aportes de política de surgen de los mismos? Nuestros supuestos de investigación indican que para lograr instancias genuinas de participación ciudadana, en el marco de los procesos de desarrollo territorial, es necesario: primero, realizar dichos procesos de forma sistemática y con rigurosidad metodológica a fin de garantizar un involucramiento real, plural, equitativo y sostenido en el tiempo de la ciudadanía, principalmente de los beneficiarios de la política. Segundo, generar y fortalecer las bases institucionales que permitan el diseño e implementación de políticas participativas.