La distribución del poder y los límites de la centralización del Estado argentino. Organización y gobierno del Territorio Nacional de la Pampa, 1884-1912

MARISA MORONI

Castellón, España

Congreso; XIV Congreso Internacional de AHILA (Asociación de Historiadores Europeos Latinoamericanistas); 2005

AHILA (Asociación de Historiadores Europeos Latinoamericanistas)

La etapa de consolidación del Estado en Argentina atravesó por importantes cambios sociales y económicos, producto de la incorporación de enormes extensiones de tierras al conjunto nacional, del repoblamiento y de la puesta en producción de las mismas; incluyendo en este proceso la llegada de oleadas inmigratorias provenientes de Europa. Esta situación de profundas transformaciones originó un intenso debate en la dirigencia nacional acerca de las características que debía adoptar el gobierno de los espacios extra-provinciales denominados Territorios Nacionales. Después de considerar los modelos de organización estatal aplicados en otros países de referencia, y especialmente en Estados Unidos, se adoptó un tipo de distribución del poder que otorgaba en dos fases sucesivas y graduales, la representación política a los habitantes de los Territorios. La primera etapa estaba caracterizada por la centralización en todas las esferas de poder territorial y la siguiente por una mayor apertura o descentralización, en principio municipal, que culminaba con la adquisición del estatus provincial. Esta ponencia analiza algunos aspectos del proceso de formación del Estado en Argentina desde una perspectiva regional que ha sido escasamente considerada en las discusiones contemporáneas. Trata, de las relaciones de cooperación y de los conflictos que se establecieron entre los habitantes de los Territorios Nacionales y el Estado nacional tras la aplicación del sistema de gobierno ideado para estos espacios y que difícilmente podía concretarse por las características de la sociedad receptora. Específicamente, se estudia el caso del Territorio de la Pampa Central incorporado legalmente al conjunto nacional a fines del siglo XIX con la sanción de la ley 1532 destinada a imponer las bases de una intervención política tutelada que combinaba una etapa de centralización y otra de descentralización administrativa. Durante la primera década del siglo XX, este tipo de distribución del poder manifestaba claros síntomas de agotamiento y en su lugar los pampeanos intentan armonizar la convivencia en una sociedad en formación en la que era muy difícil combinar el centralismo en la gobernación y la descentralización en los municipios.