EL NIÑO, LA FAMILIA Y EL ESTADO EN ARGENTINA A LO LARGO DEL SIGLO XX Y EN LA ACTUALIDAD. EL CASO DE LA PCIA. DE BUENOS AIRES.

NOCETI MA BELEN

Marilia, San Pablo Brasil

Congreso; SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE A CRIANÇA E O JOVEM NA AMÉRICA LATINA; 2001

Universidade Estadual Paulista, sede Marilia

SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE A CRIANÇA E O JOVEM NA AMÉRICA LATINA Sao Paulo, Brasil, 05 a 09 de novembro de 2001     EL NIÑO, LA FAMILIA Y EL ESTADO EN ARGENTINA A LO LARGO DEL SIGLO XX Y EN LA ACTUALIDAD. EL CASO DE LA PCIA. DE BUENOS AIRES.   Autor: Noceti Ma. Belén, FLACSO Argentina: Maestría en Diseño y Gestión de Políticas y Programas Sociales. Entidad que financia:  Universidad Nacional de La Plata  El presente trabajo se desprende de la investigación en el marco de mi Maestría en Diseño y Gestión de Políticas y Programas Sociales de FLACSO,  y la cual se está desarrollando a través de beca de iniciación a la investigación de la UNLP. En este contexto intento caracterizar los conceptos de Estado,  familia y niñez, por referencia a los Paradigmas jurídicos de Situación Irregular y de Proteción integral, que se han desarrollado en las políticas sociales en torno a la niñez en riesgo en  la pcia de Buenos Aires, Argentina, a lo largo del siglo XX y hasta la actualidad.  Se ha integrado metodología etnográfica, etnohistórica  y análisis bibliográfico a fin de construir hipótesis relevantes a la temática. En Argentina las políticas sociales  que refieren a Infancia pueden ser rastreadas a partir de 1880, en pleno período de constitución del Estado Nacional de carácter agroexportador. En esta  concepción de país se visualiza la idea de niño en torno a “ser maleable al que hay que encauzar en su formación a fin de lograr un ciudadano de bien  virtuoso según la moral católica”. Se considera además solo un tipo de familia aquella capaz de hacerse cargo de sus niños, los cuales acuden a la escuela y  donde la mujer no trabaja fuera de la casa. Es así que el Estado a través de la sanción de la ley Agote de 1919 constituye la figura institucional del Patronato mediante la cual tutelará a todos aquellos niños  cuyas familias han “abandonado física y/o mralmente”, en tanto no cumplen con los deberes propiciados para la conformación de ciudadano ideal. Serán las familias de migrantes pobres las “beneficiarias” de este tipo de política pública. Con el correr de los años las políticas respecto a la niñez han ido cambiando, pero  se ha mantenido hasta 1980 conceptos de familia y niño singulares propiciados por los grupos hegemónicos y propios de las ciudades capitales. A partir de la reforma constitucional de 1994  donde se integra la Convención Internacional de los Derechos del Niño las provincias comienzan a reformular legislaciones y políticas públicas a fin de  ubicarse en consonancia con la Carta Magna.  En el caso de la pcia de Buenos Aires esta reforma se intentó alcanzar en diciembre del 2000 cuando se sancionó la ley 12607 de Protección Integral de la Infancia pero dada la lucha política que se estableció, hoy se encuentra suspendida. Esta ley implica la materialización en la norma de prácticas que remiten a conceptos plurales de infancia y familia desarrollados por distintas instituciones no gubernamentales desde la apertura democrática. En la actualidad, y a diferencia del planteo proveniente de autores del ámbito jurídico,  en materia de saberes y prácticas en relación a la infancia , puede afirmarse conviven ambos paradigmas.