Vivienda de interés social y ciudad. Estudio de su relación en las políticas habitacionales del Área Metropolitana del Gran Resistencia a partir de una concepción del espacio urbano público universal

BARRETO, MIGUEL ÁNGEL; ZAVALA, JOSÉ RAÚL; GIRÓ, MARTA GRACIELA; BENÍTEZ, MARÍA ANDREA; FERNÁNDEZ, MARÍA EMILIA

Mendoza

Congreso; 2do Congreso Nacional de Políticas Sociales; 2004

Asociación de Políticas Sociales - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza

Dos de las modificaciones conceptuales más importantes que experimentaron las políticas habitacionales estatales a partir de las trasformaciones estructurales que a principios de los años noventa se realizaron en la Argentina, fueron, en primer lugar, el incremento considerable del número y tipos de programas habitacionales implementados, como consecuencia del concepto de la focalización de la población asistida impulsada por los organismos financieros internacionales que propiciaron estas trasformaciones, y, en segundo lugar, la concepción de la población asistida, ya que, hasta antes de las implementación de las Reformas del Estado, la vivienda de interés social era concebida principalmente como un componente más en la distribución universal del ingreso propiciado por el Estado regulacionista en el marco de la sociedad salarial o del trabajo, mientras que, a partir de dichas reformas, ella, paulatinamente pasó a ser concebida como un paliativo a la situación de pobreza de la población asistida. Las consecuencias de la combinación de ambos conceptos (focalización y pobreza) en la instrumentación de las políticas sociales de los años noventa, han sido ya ampliamente analizadas y criticadas, sin embargo, su estudio en el campo de las políticas habitacionales se encuentra aún en un estado embrionario. Una de las consecuencias centrales de la combinación de ambos conceptos en la instrumentación de dichas políticas en el contexto de debilidad de los gobiernos locales que produjeron dichas reformas, fue la contribución que estos programas habitacionales realizaron a la fragmentación y atomización del espacio urbano de la ciudad, en desmedro de la constitución de un espacio público de carácter universal y de integración social, entre otras razones, debido a que la vivienda, pasó a ser concebida de manera cada vez más aislada de los demás componentes que configuran el espacio urbano. El objetivo de este trabajo es analizar esta cuestión a partir de la experiencia realizada hasta la fecha por dichos programas habitacionales en el Área Metropolitana del Gran Resistencia, en la provincia del Chaco, Argentina. El mismo se inscribe en el marco de la labor que está realizándose dentro de dos proyectos de investigación radicados en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional del Nordeste y la metodología de la investigación consiste tanto en un estudio empírico de campo que combina técnicas cuantitativas y cualitativas como una revisión conceptual de los programas de la política habitacional mencionada.[1] Los resultados y conclusiones que se esperan obtener quieren contribuir a la revisión de las consecuencias que las políticas sociales de los años noventa tuvieron en el campo habitacional y urbano, con la finalidad de que ellas sirvan a su reformulación en la nueva etapa política y económica de la Argentina.