Tolerancia y precariedad. Advertencias de la política de regularización del gran resistencia al RENABAP

BARRETO, MIGUEL ÁNGEL; ABILDGAARD, EVELYN; PUNTEL, MARÍA LAURA

Córdoba

Encuentro; Primer Encuentro de Asentamientos Populares; 2019

Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional de Córdoba

El Área Metropolitana del Gran Resistencia, provincia del Chaco, Argentina, es uno de los conglomerados del país más afectado por ocupaciones informales de tierras y formación de villas y asentamientos precarios. A lo largo del tiempo se han implementado distintas políticas, que pueden clasificarse al menos en tres tipos: regularización dominial y parcelaria; mejoramiento de barrios y de viviendas; desalojos o relocalizaciones. La regularización ha sido la más aplicada. Este régimen se rige por la Ley provincial N.º 332-A (antes 2289/78). Todos los pasos judiciales hacen de cada proceso de expropiación una larga tramitación que lleva muchos años de resolución definitiva, con conveniencias para propietarios y ocupantes, y con pocos beneficios para la ciudad. En la provincia, esta política comenzó en los ?70, se intensificó a fines de los 90 con las ocupaciones masivas y a partir de 2013 ha adquirido mayor sistematicidad institucional con la creación del Registro Único de Beneficiarios del Hábitat (RUBH). A través de este proceso el conflicto del suelo entra en un largo impasse que contribuye a que los asentamientos vayan consolidándose como hábitat precario a través del tiempo. Los ocupantes construyen progresivamente sus viviendas, sin representar grandes mejoras en la calidad del hábitat. El presente trabajo tiene por objetivos analizar como encuadra esta política con el Régimen de Regularización Dominial para la Integración Socio Urbana y el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP), recientemente implementado por el gobierno nacional, para extraer enseñanzas y advertencias a la luz de los resultados obtenidos a lo largo más de cuatro décadas de implementación provincial.