Crisis del multilateralismo y auge de la diplomacia bilateral en la relación MERCOSUR-China

OVIEDO, EDUARDO DANIEL

Buenos Aires

Congreso; VI Reunión de la Red de Estudios de América Latina y el Caribe sobre Asia-Pacífico; 2005

REDEALAP - BID/INTAL

La relación del MERCOSUR con países y organizaciones asiáticos presenta avances concretos con India, potencialidades con Corea del Sur y escasos logros con Japón y los organismos multilaterales regionales. A su vez, la falta de unidad de acción de los Estados miembros obstruye el «diálogo» con China, ante la imposibilidad de adoptar una orientación política coherente hacia ese país. Motivo que facilitó el despliegue de la diplomacia bilateral de China, comprobable en la visita del presidente Hu Jintao a Brasil, Argentina, Chile y Cuba. Los acuerdos firmados durante la misma giraron en torno a la limitación de las políticas antidumping, a partir del reconocimiento de China como «economía de mercado», y las contraprestaciones otorgadas a Brasil y Argentina para obtener tal reconocimiento. Intereses enmarcados en la noción china de «relaciones estratégicas» que, según su visión, comprende la «cooperación sur-sur» y la «complementariedad». Sin embargo, la primera no concuerda con la posición de los actores en la estructura internacional; la segunda, encubre el tradicional modelo de exportación de productos primarios. De todas maneras, si China logra darle contenido real a sus «relaciones estratégicas» probablemente conduzca a conformar relaciones multilaterales desde la diplomacia bilateral, sin negar otras formas de multilateralismo. Pero, según el estado actual de las economías latinoamericanas, las relaciones de poder entre los actores y la influencia de la historia y cultura china, difícilmente pueda modificarse el modelo relacional, sin cambiar las componentes del Estado-exportador.