Sistemas de innovación y política tecnológica

FRANÇOIS CHESNAIS,; NEFFA, JULIO CÉSAR

Trabajo y Sociedad, CEIL-PIETTE CONICET

Lugar: Buenos Aires; Año: 2003 p. 334

987-95170-8-3

Para comprender plenamente la producción, difusión y adopción de nuevas tecnologías es necesario integrarlas en el proceso de acumulación y crecimiento, pues las empresas invierten en investigación y desarrollo aumentando así su rentabilidad y siendo más competitivas en un mercado cada vez más exigente. Al mismo tiempo existen condicionamientos o determinantes sociales y políticos que hacen posible la innovación y que preparan el sendero para la elección de las tecnologías. Algo tienen en común todos los capítulos de esta publicación: su desconfianza o su rechazo a los enfoques neoclásicos sobre el progreso técnico como emergente de manera exógena a la producción y al mercado, adaptable y accesible de manera fácil. Los países capitalistas desarrollados y los nuevos países industriales (NIC's) han hecho frente a la crisis de los años setenta con fuertes ajustes estructurales, procesos de reconversión y reestructuración de la economía, reformas institucionales, políticas activas y pasivas de empleo y de lucha contra la exclusión social. Pero tal vez lo más importante es que han asignado prioridad e importancia en sus presupuestos a la política de ciencia, tecnología e innovación. Las TIC (tecnologías de la información y la comunicaciones) que anunciaron al ingreso a una economía de la información, ahora se situan en un contexto más amplio: la economía basada en el conocimiento. Es por ese medio que procuran ser más competitivos, tratando de incrementar la productividad de bienes y de servicios para reducir los costos unitarios de producción, de mejorar su calidad, de responder de una manera más rápida y flexible a los cambios en cuanto al volumen y el contenido de la demanda, de incorporar nuevas formas de organizar las empresas, la producción y el trabajo movilizando las calificaciones y competencias de una fuerza de trabajo más educada y al mismo tiempo más exigentes acerca de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Pero a pesar de ello no son abundantes los trabajos publicados en español sobre las teorías contemporáneas acerca de las innovaciones científicas y tecnológicas y sobre los sistemas nacionales de innovación. La idea central que sirvió a los compiladores para seleccionar los autores y sus obras más relevantes fue la siguiente: para comprender plenamente la producción, difusión, adopción de nuevas tecnologías es necesario integrarlas en el proceso de acumulación y de crecimiento, pues las empresas invierten en investigación y desarrollo aumentando así su rentabilidad y siendo más competitivas en un mercado cada vez más exigente; pero al mismo tiempo existen condicionamientos o determinantes sociales y políticos que hacen posible la innovación y que preparan el sendero para la elección de las tecnologías. Algo tienen en común todos los capítulos: su desconfianza o su rechazo a los enfoques neoclásicos sobre el progreso técnico, considerado por estos como emergente de manera exógena a la producción y al mercado, adaptable y accesible de manera fácil; que la I&D conduciría necesariamente, "como por un tubo" y de manera lineal, a la innovación. Fue recién en los años ochenta del siglo XX, luego de ensayos infructuosos, cuando los economistas neoclásicos comenzaron a razonar de manera diferente, gracias a los trabajos de Paul Romer, construyendo modelos de crecimiento que han endogeneizado el progreso técnico.