Territorio, territorialidad y territorialidades: una lectura desde ls grandes proyectos y transformaciones inmobiliarias costeras en Buenos Aires. Los casos de Puerto Madero y Nueva costa del Plata

CIRIO GASTÓN; CARUT CLAUDIA

Transformaciones territoriales y procesos de intervención en la Región Rioplatense

Imago Mundi

Lugar: Buenos Aires; Año: 2016; p. 1 - 22

La costa de la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) no fue ajena a las muchas transformaciones globalizantes que se materializan con fuerza en la región a partir de las últimas tres décadas. En este contexto, las políticas urbanas pasaron a asignar un rol protagónico al capital privado en el desarrollo urbano. El Estado disminuye sus acciones directas sobre el territorio y pasa a actuar más específicamente como acondicionador y promotor del mismo según las nuevas necesidades del capital privado; convirtiéndose, este último, en el principal actor y factor del proceso de producción y reorganización del espacio, dando lugar a lo que Harvey (1989) ha denominado como empresarialismo urbano. Así, el sector inmobiliario, la acción del Estado -a través de las políticas públicas urbano-territoriales- y la necesidad de una localización estratégica para las sedes de la administración del capital privado y las formas residenciales urbanas de alto estándar, vieron a la costa como un ámbito propicio para transformar y refuncionalizar espacios resaltando las vocaciones específicas metropolitanas y no estuariales.El empresarialismo urbano ha tenido impactos notables a través de grandes proyectos de renovación urbana. Estos grandes proyectos, ilustrados en este trabajo a partir de los casos de Puerto Madero y Nueva Costa del Plata, ejemplifican la estrategia que Harvey ha denominado ?la construcción del lugar? entendida como el impulso de proyectos específicos locales que son una faceta de la estrategia de regeneración urbana sin abordar los problemas más amplios que aquejan a la región o al territorio en su totalidad.En este marco, nos proponemos en este trabajo establecer posibles diálogos críticos entre ambos casos de proyecto de transformación costera urbana, considerando que se trata de ejemplos que, a pesar de compartir una matriz común respecto a la producción de espacios urbanos, cristalizan realidades antagónicas respecto a los niveles de transformación efectiva del territorio. Así, es posible identificar articulaciones disímiles entre los diversos actores sociales que han llevado por un lado a conformar un lugar emblemático del urbanismo neoliberal (Puerto Madero) y por otro un lugar de resistencia y lucha por la conservación costera (Nueva Costa del Plata)Para llevar adelante el análisis propuesto nos apoyamos en cuatro conceptos clave que atraviesan el trabajo y orientan la reflexión: espacio, territorio, territorialidad y territorialidades. Estas herramientas conceptuales, trabajadas a partir de autores tales como Santos (2000), Massey (2005), Sack (1986), Manzanal (2007) Lopez de Souza (1995) y otros; y en el marco de una metodología cualitativa de análisis documental, entrevistas y encuestas, nos permiten abordar comparativamente dos ejemplos de intervención y transformación urbana en ámbitos costeros metropolitanos.El trabajo se estructura en cuatro apartados: En primer lugar se ofrecen algunas aproximaciones teórico-conceptuales introductorias sobre los conceptos centrales del análisis propuesto. A continuación, se presentan algunas tendencias significativas en torno a las transformaciones costeras metropolitamas de las últimas décadas, haciendo especial referencia a la lógica de actuación del sector inmobiliario y de las políticas públicas urbanas. En tercer lugar, son desarrollados y analizados los casos de estudio de Puerto Madero y Nueva Costa del Plata. Por último, se ofrecen algunas reflexiones en torno a los emergentes del análisis crítico -comparativo de ambos casos en relación a tres ejes de discusión: a) las diversas formas de articulación entre actores en función de las pugnas de poder sobre el territorio, b) las modalidades de planificación urbanas de los casos y sus niveles de concreción, y c) las miradas divergentes sobre la intervención, transformación y conservación de las áreas costeras metropolitanas.