CONICET | Buscador de Institutos y Recursos Humanos

El objetivo de este trabajo es compararla evolución de los sistemas públicos de investigación (SPI) de Argentina yEspaña y, específicamente, analizar la transformación del papel de sus CentrosPúblicos de Investigación (CPI), en particular del Consejo Nacional deInvestigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICET) y del Consejo Superior deInvestigaciones Científicas (CSIC).El término CPI se utiliza aquí parareferirnos a un grupo heterogéneo de centros e institutos que haceninvestigación (Sanz-Menéndez et al.2011), entre los que se pueden incluirgrandes institucionesque investigan en prácticamente todos los campos del conocimiento, diferenciadas de las universidades y que cuentan con estructuras de carrerascientíficas con estabilidad laboral, institutos propios y a veces desempeñanfunciones de financiación extramural. Según los países y la naturaleza de susmisiones se han denominado Consejos Nacionales, Centros de Investigación oAcademias de Ciencias.Usamos el método comparativo para comprender los factores que han determinado elcambio en la posición, funciones y relevancia de los CPI en sus respectivos SPI.Ambos países y sus respectivos SPI eransimilares en los años 80s. Los CPI eran centrales y dominantes, concentrabangran parte de las actividades nacionales de investigación y desarrollo (I+D) yaglutinaban a las élites científicas, mientras que las universidades estaban,en general, más orientadas a la función docente.Los dos SPI han evolucionado a diferenteritmo, guiados por las políticas gubernamentales, en momentos distintos, peroen el contexto de ciclos económicos y políticos. A pesar de los cambios, el CONICETha preservado su centralidad sistémica en mayor medida que el CSIC. Es por elloque nos interesa descubrir qué factores políticos, institucionales, organizativoso resultantes de las actuaciones de los propios CPI han contribuido a laevolución diferencial del papel de cada uno de ellos en sus respectivoscontextos.Las políticas de ciencia y tecnología (ylos recursos que se le asignan) producen cambios y efectos que marcan laevolución de los SPI, pero no producen, necesariamente, efectos automáticos einmediatos en los Consejos. A pesar de que la dependencia financiera einstitucional de los CPI de los Gobiernos condiciona la estructura deoportunidades e incentivos, los actores e instituciones -CONICET y CSIC- handispuesto grados de libertad para adoptar estrategias, respuestas más o menosadaptativas a los cambios del entorno o tratar de condicionar la evolución delsistema. Aunque existen diferencias entre CSIC y CONICET, en este trabajo noanalizamos en detalle estas diferencias, puesto que el foco está en el papel deambos Consejos en sus respectivos SPI.

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