Latin American´s efforts in the vocational training of young people from poor backgrounds

CLAUDIA JACINTO

International Handbook of education for the changing world of work. Bridging academic and vocational learning

Springer

Lugar: Netherlands; Año: 2009; p. 379 - 392

El artículo sintetiza los principales resultados de la investigación comparativa de programas de formación para el trabajo de jóvenes en situación de pobreza en los años noventa en América Latina. Se examinan sus aspectos institucionales, sus orientaciones hacia el mercado de trabajo  formal y/o la creación de microempresas, sus nexos generalmente pobres con la educación formal, los mecanismos de asociación que proponen entre las instituciones públicas y privadas, los perfiles de su población objetivo y sus resultados. Se concluye que este tipo de programas han ofrecido capacitación corta y poco costosa, combinada con etapas de aprendizaje “en” el trabajo, a través de pasantías. En algunos casos, han logrado resultados de inserción modestamente superiores a los de otras intervenciones porque estimularon cursos más orientados hacia las oportunidades concretas de inserción en el mercado. Sin embargo, su impacto estuvo vinculado al comportamiento general del mercado de trabajo y al propio alcance y diseño del programa. Por ejemplo, en Argentina, donde el programa tuvo gran magnitud (su meta fue capacitar 200 000 jóvenes desempleados de hasta 30 años), se desarrolló durante un periodo de aumento masivo del desempleo, por tanto, el impacto en la inserción laboral de los jóvenes fue prácticamente nulo; en cambio, en Uruguay, donde el programa fue de mucho menor alcance y con diversos diseños adecuados a distintos subgrupos de jóvenes, los resultados relativos para los jóvenes capacitados fueron satisfactorios. Una debilidad de este tipo de programas fue su escasa contribución al fortalecimiento de las instituciones formadoras. Muchas de las entidades de capacitación que intervinieron en estos programas “a término” dirigidos a sectores desfavorecidos resultaron más flexibles que las tradicionales, pero efímeras y escasamente sostenibles. De este modo, el intento por desarrollar un modelo alternativo a las instituciones tradicionales, que apuntara a superar tanto la burocracia como la tendencia a repetir cursos de formación alejados de las demandas del mercado de trabajo, afectó la sostenibilidad y la promoción del aprendizaje institucional. Una problemática pendiente es el reforzamiento de los lazos entre los múltiples servicios educativos y programas. La educación formal y la formación profesional constituyen en América Latina dos caminos desconectados que no complementan sus funciones ni recursos.