Coming and going: Educational policy and secondary school strategy in the context of poverty - Latin American case studies

CLAUDIA JACINTO Y ADA FREYTES

International Handbook on School Effectiveness and Improvement

Springer

Lugar: Washington; Año: 2007; p. 859 - 870

El artículo examina las distancias entre los programas propuestos por  las políticas educativas y las prácticas escolares. Se argumenta que una de las razones de esta distancia se vincula al hecho de que no se concibe la implementación como un proceso conjunto de construcción, en el que los contextos, los procesos institucionales y las lógicas de los actores, son centrales.  Se ilustra y discute estos procesos a partir de los resultados de una investigación comparativa entre Argentina, Uruguay y Chile.  Las investigaciones que sirven de base a este artículo muestran que existe un largo camino entre la concepción y diseño de una política, y la llegada a las escuelas. En este recorrido, los actores participantes (el personal de cada institución escolar, pero también funcionarios y equipos de supervisión, padres y alumnos) juegan un rol activo, "re-creando" las líneas de intervención a partir de sus propias creencias, valores y estrategias. Esto muestra entonces la complejidad y poca linealidad de las interacciones entre los diseños de políticas y las lógicas de los actores involucrados en su implementación. La evidencia empírica analizada muestra el papel activo, de ?re-creación? que las instituciones escolares juegan en la implementación de las políticas que buscan mejorar las oportunidades educativas de los jóvenes que viven en contexto de pobreza. El impacto de esta mediación institucional no siempre es el mismo: puede potenciar la eficacia de las propuestas en relación con los resultados buscados (mayor equidad, mejores resultados de aprendizaje) adaptándolas a la realidad del establecimiento y generando nuevos aprendizajes, pero también puede bloquear su concreción o cambiar el sentido de las mismas. Desde las propias escuelas surgen muchas veces respuestas adecuadas, que las políticas aún se plantean incipientemente. Se conceptualizaron tres tipos de estrategias de las escuelas en relación a las políticas: apropiación, resistencia o pasividad, según cómo la escuela recibe las iniciativas impulsadas desde las políticas y cómo las desarrolla internamente. De hecho, reconociendo esta importancia de la participación institucional en la implementación, algunas políticas han comenzado a tener en cuenta en el diseño los mecanismos de mediación, tales como formación en servicio, acompañamiento y asesoramiento, confección de materiales de apoyo.