INVESTIGADORES
BLANCO Graciela
congresos y reuniones científicas
Título:
Política de tierras en los Territorios Nacionales: entre la norma y la práctica"
Autor/es:
BANDIERI, SUSANA Y BLANCO GRACIELA
Lugar:
Tucumán
Reunión:
Jornada; XI Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia; 2007
Institución organizadora:
Universidad Nacional de Tucuman
Resumen:
En este trabajo se ha procurado reflejar, para el período que transcurre entre 1880 y 1930, la política de tierras públicas  y su expresión en la legislación, así como los resultados de su aplicación en los territorios nacionales, con particular énfasis en los del sur. Las dos fuentes generales utilizadas como insumo central, el clásico texto de Cárcano de 1917 y la Memoria de Melitón Díaz de Vivar de 1928, tienen la virtud de plantear un estado de situación en dos momentos claves del proceso de distribución de la tierra, antes y después del pretendido ordenamiento de los gobiernos radicales, y de revisar críticamente las políticas hasta allí vigentes y sus resultados. Su cotejo con los estudios de caso disponibles -sobre todo Neuquén y Santa Cruz- permitió corroborar tales cuestionamientos y demostrar las falencias del proceso distributivo de tierras públicas, marcando las diferencias entre la norma ?que planteaba la pretensión de fomentar la ocupación y el poblamiento de los territorios nacionales- y la praxis ?que derivó en una alta concentración de superficies en pocas manos, dedicadas, en el caso patagónico, a la ganadería extensiva-. Estos resultados, por otra parte, no deben ser atribuidos exclusivamente a las políticas distributivas del Estado, a su desconocimiento casi absoluto de las características agroecológicas de los terrenos y a la manipulación de las normas en beneficio de particulares influyentes, sino también a las reales condiciones productivas de las superficies entregadas, que mayoritariamente admitían un uso ganadero extensivo. Ha podido comprobarse, asimismo, como las reformas encaradas por la nueva ley de tierras de 1903 con el objeto de ordenar las políticas vigentes en la materia, no tuvieron el resultado esperado en cuanto a provocar un proceso de ocupación de los territorios nacionales por pequeños y medianos productores. La venta de superficies de menores dimensiones fue poco significativa y derivó en nuevos procesos de concentración, en tanto que se generalizaron los arrendamientos con opción a compra de parte de la superficie. Las medidas adoptadas por los gobiernos radicales, tendientes a terminar con el latifundio improductivo y a fomentar la colonización, terminaron, finalmente, precarizando la situación de quienes accedieron a la tenencia de la tierra durante ese período. Análisis de este tipo pueden convertirse en estudios de base importantes para futuras investigaciones sobre los distintos territorios nacionales, pues solo a partir de estudios de caso que permitan identificar a los sujetos sociales involucrados se abre la posibilidad de internarse en el mundo de relaciones económicas y de poder que se establecen en cada espacio, de conocer el rol que estas juegan en la problemática concreta del acceso a la tierra y de visibilizar los conflictos sociales emergentes.