Desarrollo Urbano sobre áreas críticas del piedemonte de Mendoza

ABRAHAM, E. M.

Mendoza

Jornada; 1as Jornadas Regionales de Ecología Urbana. Verde urbano; 2009

CCT-Conicet, Mendoza, Fundación Rural, Universidad de Mendoza

El conglomerado urbano del Gran Mendoza crece invadiendo las tierras productivas del oasis y hacia el oeste, ocupando el piedemonte de la Precordillera o Sierra de Uspallata. Constituye este un ambiente de transición y nexo entre la montaña y la llanura, zona de interfase entre procesos naturales y antrópicos. El piedemonte es un territorio de alta fragilidad ambiental, sometido a acelerados procesos de degradación por la presión de uso de la expansión urbana creciente y no planificada. Esta situación exige un conocimiento real de la oferta y de la demanda territorial. El conocimiento de la aptitud urbana resulta por ende imprescindible para llevar a cabo el aprovechamiento y ocupación racional de este ecosistema. Se presentan los resultados del ordenamiento territorial del piedemonte de la Precordillera al oeste de la ciudad de Mendoza. A solicitud del Gobierno de Mendoza se diseñó un proceso de planificación y gestión territorial que permitiera conducir los procesos de ocupación sobre el piedemonte minimizando el riesgo ambiental. El proceso de planificación se inició en 1989, estructurado en etapas: definición del marco teórico-metodológico; análisis de las condicionantes ambientales (especialmente fragilidad y peligro de desertificación); inventario integrado de recursos; evaluación del impacto ambiental por urbanización; definición de conflictos, potencialidades y campos de actuación; realización de estudios especiales (pautas de diseño de asentamientos urbanos adaptados, oferta y demanda de agua, localización, impacto y rehabilitación de ripieras, circuitos turísticos, mejoramiento del paisaje por forestación y manejo de la vegetación natural, tenencia, marco legal, circuitos de aprovechamiento turístico). Con esta información se realizó la zonificación ambiental y sus unidades de aplicación, para clasificar los usos y actividades permitidos, restringidos y prohibidos, fundamentado la creación de tres nuevas áreas de Reserva e implementándose un marco jurídico- normativo para conducir la tarea de planificación (Decreto 1.077/95, Reglamentario de la Ley 5.804 y Proyecto de Modificatoria de la misma). Asimismo, se determinó la aptitud urbana de las áreas factibles de expansión y ocupación urbana con los menores costos ambientales. El trabajo realizado se convierte en un modelo extrapolable al resto de ambientes semejantes de los Andes Centrales: ciudades medianas situadas al pie de la montaña andina, localizadas en la zona de contacto entre piedemonte y llanura aluvial con crecimiento urbano anárquico y dinámicos procesos de intercambio naturales-antrópicos, que activan una amplia gama de conflictos y potencialidades. Este trabajo fue premiado en la Segunda Bienal Argentina de Urbanismo. Dado el tiempo transcurrido y las transformaciones que ha sufrido este ambiente, cabe reflexionar sobre las causas de la falta de implementación de las propuestas de ordenamiento de los usos del suelo, que estuvieron a disposición de los tomadores de decisión desde mediados de la década del ’90.