La experiencia del planeamiento metropolitano en el Gran Rosario: Una reflexión desde la práctica

PABLO ELINBAUM

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Encuentro; XIX Encuentro Nacional de Economías Regionales del Plan Fénix. "Planificación Económica-Social y Territorial en la Argentina contemporánea"; 2018

Facultad de Ciencias Económicas (UBA). Cátedra Abierta Plan Fénix

Te términos formales, el espacio del Estado es horizontal: se trata de jurisdicciones equivalentes, moduladas y autónomas, como por ejemplo los países, las provincias, o los municipios. Desde este enfoque teórico, muy común en los Estudios Urbanos, se suele concebir a las ciudades como unidades políticas estancas en el espacio y congeladas en el tiempo. Si bien el proceso de integración territorial es un fenómeno estudiado desde principios del siglo XX, las ?conurbaciones? ?que a veces superan los diez millones de habitantes? aún se gobiernan desde cada fragmento municipal. Es en este contexto institucional que los planes metropolitanos adquieren relevancia como objeto de estudio. Su status administrativo fluctuante entre la esfera local, provincial y nacional los convierte en ámbitos de innovación urbanística, pero también de alta conflictividad socio-político. A partir del estudio de caso de las Directrices de Ordenación Territorial del Gran Rosario, el objetivo de esta comunicación apunta a indagar en el carácter excepcional y específico del diseño y la implementación de los planes metropolitanos, para reflexionar sobre las implicancias instrumentales y normativas que suscitan estos nuevos regímenes territoriales, abriendo, al mismo tiempo, preguntas que disparen futuras investigaciones.