Políticas públicas de ciencia y tecnología orientadas a la promoción de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en Argentina

GUIDO, LUCIANA; VERSINO, MARIANA

Buenos Aires

Jornada; VIII Jornadas Latinoamericanas de Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología; 2010

Universidad Nacional de Quilmes/ Universidad Tecnológica Regional

El trabajo presenta una reseña crítica del diseño de las políticas de ciencia y tecnología orientadas a la promoción de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) concebidas por la administración nacional en Argentina desde el año 2000 hasta la fecha. Teniendo en cuenta las modificaciones en las concepciones que guiaron el diseño de la política científico-tecnológica oficial se analizan las trayectorias conceptuales que circularon desde diferentes ámbitos discursivos con el fin de identificar las interacciones que se dieron en la producción del discurso utilizado en el diseño de las políticas sectoriales. En una primera sección se analizan los fundamentos discursivos que  sostienen a las políticas de ciencia y tecnología del ámbito nacional y que delimitan el espacio de “acciones posibles” llevadas a la práctica como parte de su implementación. En una segunda sección se observan los documentos orientados a la promoción del desarrollo de TIC, tanto desde el punto de vista legislativo como de las políticas de ciencia y tecnología. En una tercera y última sección se realizan algunas consideraciones generales acerca de la trayectoria de las propuestas de gestión analizadas con el fin de caracterizar el estado actual de los debates en la materia. La metodología de análisis de contenidos está en la base de la investigación realizada a partir de las fuentes que a continuación se enumeran. En la primera sección se analizan centralmente los Planes Nacionales de Ciencia y Tecnología elaborados en Argentina como principal instrumento de gestión de la política pública sectorial. En la segunda sección se indagan los siguientes documentos y normativas: Libro Blanco de Prospectiva TIC Proyecto 2020, Boletín Estadístico Tecnológico del MinCyT, Encuesta Nacional a Empresas sobre Innovación, I+D y TICs - 2002-2004, así como los materiales elaborados por el Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software (FONSOFT). A su vez se exploran las leyes Nº 25.856/2004 y la Ley Nº 25.922/2004 -y el decreto Nº 1594/2004 que la reglamenta- de promoción de la industria del software que crea el FONSOFT y nombra al Ministerio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva como la autoridad de aplicación del fondo y a la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica como su administradora. Se parte de considerar que los abordajes de la tecnología basados en supuestos constructivistas permiten desmitificar la idea de que existan políticas públicas “únicas” para el desarrollo de tecnologías localmente concebidas. Mucho menos que sea posible considerar a “la empresa” como una unidad de sentido unívoca y homogénea y el sujeto destinatario de las mismas. La propuesta del trabajo se justifica, entonces, por las contribuciones que genere en términos de la proposición de una nueva forma de encarar los procesos de definición de políticas públicas en ciencia y tecnología para la región.