"Parques, polos y clusters tecnológicos en el sector TIC en Argentina: ¿Políticas de innovación, gestión territorial o iniciativas privadas de promoción empresarial?”

GUIDO, LUCIANA Y VERSINO, MARIANA

Mendoza

Seminario; XI Seminario Internacional RII y IV Taller de Editores RIER; 2010

Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalización y Territorio -RIER- y Red Iberoamericana de Editores de Revistas -RIER-

Los parques, polos científico-tecnológicos y más recientemente los clusters, se han constituido a lo largo de las últimas tres décadas en instrumentos de promoción de la innovación altamente difundidos a nivel internacional. Mientras que los Parques y Polos tienen como objetivo fomentar a nivel local y regional procesos de desarrollo de la innovación ya que se considera que los mismos facilitan y promueven la utilización productiva del conocimiento generado en el ámbito académico, los clusters, por su parte, aparecen como instrumentos estratégicos de desarrollo y competitividad territorial. En este sentido, la importancia que la incorporación de conocimiento por parte de las empresas ha adquirido como clave para su desempeño exitoso, remonta la legitimación de este tipo de iniciativas a las características del nuevo modelo tecno-económico de crecimiento.A fines del siglo XX en América Latina y en Argentina en particular surgieron diversas experiencias de parques, polos, incubadoras y clusters tecnológicos que tienen como objetivo principal incentivar la capacidad de “innovación” y potenciar la productividad económica en el espacio donde se encuentran radicadas. Tales iniciativas, originadas a mediados del siglo XX en países centrales, presentan distintos modos de articulación con el espacio donde se localizan y adquieren distintos significados según cuáles sean los actores que los promueven. Al postularse como herramientas para promover la creación de ‘empresas de base tecnológica’  surgidas de los resultados de investigación generados por la comunidad científica, los polos y parques científicos y tecnológicos se constituyen por definición en mecanismos elegibles parar llevar adelante políticas de innovación. Entendiendo que dichas políticas “...han emergido solo recientemente como una amalgama entre la política de ciencia y tecnología y la política industrial.” (Oslo Manual, OCDE, 1996: 7). Junto con los clusters, tales iniciativas no pueden dejar de ser conceptualizados como una herramienta más dentro de los proyectos de desarrollo económico de las regiones en las que se implantan. Así, se trata de iniciativas en las que la localización territorial aparece como uno de los elementos clave de su configuración, debiéndose constituir en objeto de negociación durante los procesos de toma de decisiones desarrollados por los actores intervinientes. En tal sentido, se considera a dichas experiencias como instrumentos que se ubican en la intersección de las actualmente denominadas ‘políticas de innovación’  y las políticas de gestión territorial. De ese modo, podrían definirse como “innovaciones organizacionales” orientadas a promover la interacción entre las universidades, organismos gubernamentales de I+D, empresas y/o entidades financieras que participan de su creación, con el objeto de generar las sinergias necesarias para permitir el desarrollo de procesos de innovación tecnológica. Y ello, bajo el supuesto de que la concentración espacial de las actividades realizadas por las instituciones involucradas facilitará el logro de dicho objetivo.El trabajo propone, por un lado, describir las distintas experiencias existentes en Argentina con el fin de arribar a una caracterización inicial a partir de información secundaria: prensa regional, nacional y local; resoluciones y ordenanzas elaboradas por los organismos de ciencia y tecnología de las distintas jurisdicciones de gobierno; sitios y portales Web de los parques, polos, clusters tecnológicos orientados a TIC nacionales; información elaborada por las cámaras empresariales, boletines y documentos de difusión de los casos analizados, entre otros.Por otro lado, realiza una reseña crítica de las políticas nacionales de ciencia y tecnología orientadas a la promoción del desarrollo productivo local de tecnologías de  información y comunicación junto con las de promoción industrial que incentiven la producción de esas tecnologías en el país con el fin de indagar si tales iniciativas se enmarcan dentro de las denominadas políticas de innovación, de gestión territorial o son el resultado de acciones privadas tendientes a la promoción de la actividad empresarial en el sector.