La construcción social del Planeamiento Urbano. Elementos para la investigación empírica y la reflexión desde la práctica

PABLO ELINBAUM

Arquitectura, Ciudad y Entorno

Universidad Politécnica de Cataluña (UPC)

Lugar: Barcelona; Año: 2018 vol. 12 p. 15 - 38

1886-4805

En este artículo se propone una nueva epistemología para la investigación del planeamiento urbano, considerándolo como una construcción social. Se trata de enfatizar sus implicancias políticas para superar el histórico dualismo entre ?instrumentos? y ?contexto?. Con este fin, a través de la revisión y sistematización bibliográfica, se explora la complementariedad de tres enfoques teóricos ?la aproximación institucionalista, la teoría comunicativa y el enfoque estratégico-relacional? enfatizando las posibles consecuencias para la investigación empírica y la práctica profesional. Se argumenta que el planeamiento urbano está constituido por un conjunto de instituciones, más o menos consistentes, que dependen del antagonismo entre la racionalidad científica y las múltiples racionalidades sociales que determinan los ?estilos? de la práctica profesional. La principal contribución del artículo sostiene que el planeamiento urbano presenta dos dimensiones dialécticas: una coyuntural, que muestra el vector cíclico de las estrategias (de adaptación o estructuración) dirigidas desde las instituciones a los actores y viceversa; y otra instrumental, que explica cómo los actores ?producen? las instituciones del y para el planeamiento, y cómo, al mismo tiempo, ?operan? a través de ellas. Sin pretender agotar el problema de partida, esta incipiente epistemología del planeamiento como construcción social abre un potencial campo de investigación y una necesaria reflexión desde la práctica.