El Sistema de protección integral de derechos de niños, niñas y adolescentes y la garantía de los derechos económicos, sociales y culturales: la experiencia en el departamento judicial de Azul

MARISA HERRERA; CARLA VILLALTA ; MARTINA SALITURI; JULIETA GRINBERG; SABRINA ANABEL SILVA; NATALIA LARREA; ESTEBAN MAMERTO

Del Azul

Lugar: Azul; Año: 2020 p. 206

978-950-9516-46-5

Esta publicación presenta los resultados alcanzados a partir de la investigación El sistema de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y la garantía de los derechos económicos, sociales y culturales desarrollada en el marco del Observatorio de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de la Facultad de Derecho de la UNICEN durante los meses de marzo de 2018 a julio de 2019. El objetivo principal de la indagación consistió en conocer y analizar la realidad local del Departamento Judicial de Azul en relación con las tensiones y desafíos que el andamiaje jurídico y administrativo instaurado a partir de las leyes de protección integral de derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (ley nacional 26.061 y ley provincial 13.298 , ambas del 2005) y del Código Civil y Comercial de la Nación vigente desde mediados del 2015, presenta a los diferentes agentes y organismos que conforman el Sistema de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de las localidades de Azul, Tandil y Olavarría. Para ello se privilegió un abordaje socio-jurídico y antropológico orientado a explorar y visibilizar las diversas interacciones y tensiones que surgen en la dinámica cotidiana de actuación del Sistema de Protección Integral y a analizar las modalidades de garantía y restitución de derechos de niños, niñas, adolescentes y sus familias que desarrollan los diferentes órganos que componen el Sistema. Asimismo, a fin de caracterizar las modalidades de garantía y exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales (en adelante DESC) se relevó y sistematizó la principal producción jurisprudencial relativa al tema. Las preguntas que guiaron esta investigación fueron entre otras: ¿Cómo funciona el Sistema de Protección Integral de Derechos en la escala local? ¿Cuáles son sus características más salientes? ¿Qué tipo de intervenciones se promueven e implementan? ¿Cuáles son los recursos, las capacidades y las condiciones materiales que el Sistema –esto es, las distintas instituciones, organismos y actores que lo componen– posee para desarrollar esas intervenciones? A su vez, con el objetivo de identificar las peculiaridades que asume su dinámica local, otro de los interrogantes que nos permitieron organizar la descripción fue ¿el sistema de protección integral garantiza y restituye derechos o reproduce vulneraciones? Planteado en otros términos, ¿cuáles son los efectos que generan sus acciones? En este sentido, el objetivo general de la investigación fue conocer el funcionamiento del sistema de protección de derechos de niñxs y adolescentes (NA) de la región atendiendo especialmente, a las intervenciones de los servicios de protección frente a los casos de vulneración de DESC. Para ello se procuró: a) relevar quiénes son los NA que llegan al sistema y los contextos socio-familiares de los cuales provienen; b) explorar cómo se despliega el sistema de protección, ello a partirde dar cuenta de las intervenciones, articulaciones interinstitucionales y trayectos por los que transitan los NA; c) dar cuenta del grado de cumplimiento de estos derechos en la región, especialmente a través de las intervenciones de los servicios de protección respondiéndose a dos interrogantes clave como ser: ¿Qué derechos se mencionan? ¿Qué programas se utilizan?; d) compulsar los mecanismos de exigibilidad existentes indagándose: ¿Cómo se exigen esos derechos? ¿Quién los exige: los NA, las familias, el sistema?; e) relevar los tipos de registros en los que se instrumentan las intervenciones de los servicios de protección, dando cuenta de sugrado de formalización; f) explorar el impacto del Código Civil y Comercial (CCyC) en la actuación de los servicios de protección; g) dar cuenta de la presencia de situaciones sobre DESC en los procedimientos en los que se adoptan medidas de abrigo (excepcionales) por parte de los servicios de protección y h) relevar, desde la perspectiva de género, las particularidades de las intervenciones respecto de las niñas y las adolescentes. A partir de la realización de entrevistas a los diferentes actores que componen el Sistema de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de las ciudades de Tandil, Olavarría y Azul, y del relevamiento, sistematización y análisis de jurisprudencia, en esta investigación se han podido identificar avances y tensiones, dificultades y conflictos, pero también se ha podido aportar a la discusión conceptual respecto de las arquitecturas institucionales necesarias para implementar un enfoque de derechos para la protección de la niñez y de las matrices interpretativas que limitan o bien amplifican las condiciones para tornar efectivos los derechos de niños, niñas y adolescentes.