Relevamiento sobre estrategias institucionales ante las situaciones de vulneración de derechos de NNyA en el marco del aislamiento social preventivo y obligatorio

CARLA VILLALTA; VALERIA LLOBET; JULIETA GRINBERG; CECILIA FERNÁNDEZ; FLORENCIA PAZ LANDEIRA; PABLO DE GRANDE; SILVINA FERNÁNDEZ

2020-07-27/2020-10-27

1-97

Social

Prom.Gral.del Conoc.-Cs.Sociales

El estudio buscó conocer las acciones que el Sistema de Protección Integral de Derechos de NNyA ha desarrollado frente a las situaciones que afectan los derechos de NNyA en el marco del Aislamiento-Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO y DISPO), y las dificultades y obstáculos que las y los trabajadores y funcionarios del sistema enfrentaron, así como las innovaciones que han desarrollado. El relevamiento fue realizado en las localidades de Ciudad de Buenos Aires, el conurbano bonaerense (La Matanza, Lomas de Zamora, Quilmes), Gran Resistencia y Gran Rosario, durante los meses de agosto y septiembre de 2020. Las medidas sanitarias excepcionales que debieron ser tomadas ante la emergencia originada por la propagación del covid-19 afectaron profundamente la cotidianeidad de los NNyA y sus familias. Asimismo, alteraron el normal funcionamiento de los diferentes organismos e instituciones que conforman el Sistema de Protección Integral de Derechos de NNyA. A partir de las medidas de aislamiento, distintas instituciones suspendieron la atención y debieron reorientar sus formas de trabajo. A la vez, parte de la institucionalidad que integra el sistema, y que contribuye a la detección de las situaciones de vulneración de derechos, interrumpieron sus prestaciones, como por ejemplo la escuela y las instituciones de salud. Por otro lado, el sistema de cuidados alternativos y los centros de seguridad destinados a jóvenes infractores o presuntos infractores presentaron diferentes desafíos y riesgos. En este contexto, el relevamiento desarrollado tuvo por objetivo conocer el impacto del ASPO en el Sistema de Protección Integral de Derechos, esto es, en sus prácticas acostumbradas, en la demanda recibida, así como en los circuitos establecidos; y analizar las principales acciones que desplegó para garantizar y/o restituir los derechos de los NNyA, y los obstáculos administrativos, funcionales o de recursos que dificultaron y dificultan la respuesta adecuada a las situaciones presentadas por NNyA y sus familias. Para ello, la indagación focalizó en: las estrategias de abordaje institucional de casos de vulneración de derechos y de seguimiento de casos y medidas preexistentes; las situaciones de vulneración de derechos que se han captado durante la pandemia, tanto novedosas o bien usuales pero para las cuales las vías previstas de actuación se hallan impedidas; los principales problemas y demandas de los/as trabajadores/as del sistema de protección para cumplir su tarea (recursos insuficientes, falta de readecuación de circuitos y de articulación interinstitucional, etc.).Para avanzar en el reconocimiento de estas dimensiones, se tomó contacto con más de 400 trabajadoras y trabajadores del Sistema de Protección Integral de Derechos de NNyA de las cuatro localidades seleccionadas para este estudio. (Ciudad de Buenos Aires, Conurbano Bonaerense, Gran Rosario y Gran Resistencia). Con un conjunto de ellos, se realizaron entrevistas semi-estructuradas, mientras que otros participaron de dos encuestas temáticas dirigidas a organismos de protección y programas vinculados (guardias, líneas telefónicas, programas de fortalecimiento familiar, etc.) y a dispositivos de cuidado alternativo o penales. Por medio de estas tres herramientas se buscó relevar la mayor cantidad posible de experiencias, necesidades y dificultades, en la expectativa de que darles visibilidad y ponerlas en diálogo pueda permitir comprender mejor las fortalezas y debilidades del Sistema en este período singularmente atípico. Partimos de la idea de que este contexto posibilita iluminar más claramente las dificultades e incongruencias habituales del Sistema, pero también entendemos que, debido a su carácter extraordinario, ha propiciado o bien ha constituido un terreno fértil para que emergieran articulaciones novedosas o se visibilizaran vías de acción posibles que en el devenir rutinario del sistema permanecen opacas.