La relevancia de las trayectorias histórico - partidarias: Una propuesta para el análisis de las políticas públicas en América Latina

BASILE MARÍA VERÓNICA Y KSIAZENICKI INÉS

San Juan

Congreso; 1º Congreso Internacional Extraordinario de Ciencia Política; 2010

A partir de un recorrido sobre las diferentes perspectivas que han abordado el estudio de las políticas públicas, se pretende identificar concepciones iniciales y rastrear propuestas posteriores que cuestionan tales definiciones, al tiempo que ofrecen nuevas versiones integradoras. Se plantea una mirada sobre las limitaciones de las versiones iniciales, que analizan las políticas públicas como decisiones técnicas independientes del contexto sociopolítico en el  que se inscriben y de las críticas, que avanzan como propuestas superadoras otorgando un lugar relevante al régimen político y al grado de consolidación institucional, aunque relegando variables vinculadas a lo político partidario. La propuesta de este trabajo se vincula a la posibilidad de combinar elementos planteados por ambas y nociones del neoinstitucionalismo histórico. Se considera que dicha combinación puede resultar interesante para el abordaje de la construcción de políticas públicas en países de América Latina. En el estudio de procesos de este tipo se enmarcan análisis que hemos iniciados  referidos, por un lado, a las políticas culturales y por otro, a las políticas económicas redistributivas  y sociales de inclusión. En estos estudios se centra la atención en procesos históricos y configuraciones institucionales, atendiendo a definiciones ideológicas y simbólicas, para comprender cómo y desde qué marcos conceptuales se definen las políticas públicas. El presente trabajo se organiza de la siguiente forma: En un primer momento, de las principales corrientes, se revisan y discuten las perspectivas de Harold Lasswell, Charles Lindblom, David Easton y, desde una aproximación a América Latina, Luis Aguilar Villanueva. En un segundo momento, nos abocamos a los enfoques integradores, atendiendo a trabajos de Oscar Oszlak, Guillermo O´ Donnell y Pedro Medellín Torres. Por último, se presenta una aproximación al neoinstitucionalismo histórico que comprende aportes de Theda Skocpol, Paul Pierson, Peter Hall, Rosemary C. R. Taylor. Algunas cuestiones que emergen del mencionado recorrido refieren a ¿quiénes intervienen en el proceso de las políticas públicas?, ¿qué lugar ocupan en estos procesos las tradiciones y configuraciones partidarias?, atendiendo específicamente a casos latinoamericanos ¿es posible analizarlos desde una perspectiva de los procesos de construcción de políticas públicas desvinculada de las trayectorias histórico- políticas?