Políticas Sociales desde en abordaje combinado: el caso de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social

CENA REBECA

Paraná, Entre Ríos

Congreso; XI Congreso Nacional de Ciencia Política. La política en movimiento. Estados, Democracias y Diversidades Regionales; 2013

Sociedad Argentina de Análisis Político

Las políticas sociales constituyen la expresión del abordaje, materialización y definición de la cuestión social; a su vez ocupan un lugar central en los procesos de estructuración de nuestras sociedades influenciando la manera en que las y los actores bajo su intervención experiencian las condiciones de pobreza y negación. Sumado a ello ocupan un lugar protagónico en los contextos actuales no solamente por la cantidad de actores bajo su cobertura, sino también por el caudal de recursos destinados a su diseño e implementación. En este trabajo, nos propondremos construir a partir de tres enfoques provenientes de la sociología y la ciencia política una serie de categorías analíticas centrales para el análisis de toda política social: la teoría de la regulación, el enfoque del bienestar y el enfoque de derechos. Si bien las tradiciones teóricas que referenciamos encuentran trayectorias -por separado- en el objeto de estudio, la combinación de éstas posee particular innovación dado que posicionan a las políticas sociales como parte y arte del orden imperante, como resultado de las conquistas de los sectores más empobrecidos de una sociedad y como procesos de estructuración con la capacidad suficiente de producir y ser producto de la cuestión social. En este sentido, el objeto de la construcción teórica aquí propuesta es dar cuenta de la particular capacidad estructurante-estructurada que poseen las políticas sociales en las sociedades actuales, que pueden dar lugar a la reproducción, disminución, aumento o existencia a las desigualdades sociales. A partir de la construcción de estas categorías, se analizará el caso de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social implementada desde 2009 en Argentina. Como estrategia expositiva se propone, en primer lugar, problematizar las categorías centrales y susceptibles de diálogo analítico entre los enfoques y teorías propuestas; en segundo lugar, dar cuenta de las potencialidades de la utilización de esta serie de categorías para el análisis de las políticas sociales; en tercer lugar, exponer cómo se manifiestan dichas categorías analíticas en el particular caso de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social; por último, ofrecer una serie de reflexiones preliminares.