CIECS   20730
CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS SOBRE CULTURA Y SOCIEDAD
Unidad Ejecutora - UE
congresos y reuniones científicas
Título:
Políticas Sociales y Consumo
Autor/es:
CENA, REBECA; CHAHBENDERIAN; D'HERS VICTORIA; DE SENA ANGÉLICA
Lugar:
Tandil
Reunión:
Encuentro; Estado, Políticas Sociales y Sociedad. Debates Latinoamericanos; 2012
Institución organizadora:
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
Resumen:
Las
políticas sociales expresan la manera en que el Estado aborda la
cuestión social. Desde la década del '90 en América Latina, se han
extendido lo que se conoce como Programas de Transferencias
Condicionadas, como la manera predominante de política social de
atención a las poblaciones pobres. Estas experiencias comenzaron en
México y Brasil para luego extenderse a la gran mayoría de los
países en la región y han sido impulsadas incluso por los
organismos multilaterales de crédito1.
Bajo
el régimen de acumulación capitalista la reproducción2
de las personas no está asegurada. Aquellos que no poseen los medios
de producción tienen, como único medio posible de garantizar sus
condiciones de existencia material, la venta de su fuerza de trabajo
en el mercado. No obstante, por la misma lógica del régimen, la
mercantilización de la fuerza de trabajo no es posible. En este
sentido emerge, como necesidad funcional del sistema de reproducción
de los trabajadores, el Estado como portador de ciertos
requerimientos propios del modo de producción capitalista. Por un
lado, registra la necesidad de atenuar temporalmente la lucha de
clases para, por otro, permitir la reproducción del capital en
condiciones normales (Gough, 1982; Offe, 1990). Es en esta dirección
que aparecen con una fuerte centralidad las conexiones entre
compensaciones sistémicas y políticas públicas (Halperín
Weisburd, 2008).
Esta
doble necesidad se refleja particularmente en las políticas
sociales: éstas hacen sociedad ya que son ?aquellas específicas
intervenciones sociales del Estado que se orientan (en el sentido de
que producen y moldean) directamente a las condiciones de vida y de
reproducción de la vida de distintos sectores y grupos sociales, y
que lo hacen operando especialmente en el momento de la distribución
secundaria del ingreso? (Danani, 2004: 11. En De Sena, 2011: 40)3;
e impactan directamente en las condiciones materiales de vida de los
agentes, siendo producto a veces de reivindicaciones populares. De
este modo, la funcionalidad de las políticas sociales consiste no
solo en su carácter compensatorio, sino también en su funcionalidad
sistémica.
En
el presente, teniendo en cuenta este doble aspecto de la política
social, intentaremos dar cuenta de las maneras en que las políticas
sociales impactan en las formas en que los actores se vinculan con el
mercado, a través del incentivo al consumo de aquellos que no fueron
incorporados en tanto fuerza de trabajo formal, a través del
análisis de entrevistas realizadas a mujeres en situación de
pobreza que perciben algún programa social, del GBA.
1Sólo
por nombrar algunos de la base de datos de CEPAL, con sus
similitudes y diferencias: Asignación Universal por Hijo para
Protección Social (2009-) Argentina; Bono Juancito Pinto (2006-) ?
Bolivia; Bono Madre Niña-Niño Juana Azurduy (2009-) ? Bolivia;
Bolsa Alimentação (2001-2003) ? Brasil; Bolsa Escola (2001-2003)
? Brasil; Chile Solidario (2002-) ? Chile; Familias en Acción
(2001-) ? Colombia; Red Unidos (Ex Red Juntos) (2007-) ?
Colombia; Avancemos (2006-); Bono de Desarrollo Humano (2003-) ?
Ecuador; Comunidades Solidarias (ex Red Solidaria) (2005-) - El
Salvador; Mi Familia Progresa (2008-) ? Guatemala; Bono 10.000
Educación, Salud y Nutrición (2010-) ? Honduras; Programme of
Advancement Through Health and Education (PATH) (2001-) ? Jamaica;
Oportunidades (Programa de Desarrollo Humano, ex Progresa) (1997-) ?
México; Red de Protección Social (2000-2006) ? Nicaragua; 31
Bonos Familiares para la Compra de Alimentos (2005-) ? Panamá;
Abrazo (2005-) ? Paraguay; Juntos (Programa Nacional de Apoyo
Directo a los más Pobres) (2005-) ? Perú; Programa Solidaridad
(2005-) - República Dominicana (CEPAL).
2
Nos referimos tanto a la reproducción humana inmediata como a la
intergeneracional, donde obviamente las mujeres tienen un rol
relevante, lo cual demanda agudizar una mirada de género al
respecto
3A
la vez que son producto de procesos de estructuración social,
construyen nuevas realidades, trasmitiendo determinadas imágenes de
mundo, que implican la manera en que las y los agentes presuponen su
modo de existir, el tiempo, el espacio y las relaciones con la
realidad (Scribano, 2002).