Promoción de políticas de autogestión cooperativa del habitat en el Area Metropolitana de Buenos Aires.

NESTOR JEIFETZ; CARLA RODRIGUEZ; MARCELO CATTANEO

2008-07-01

2011-03-01

Social

Vivienda-Otros

Se asesora a través de la función de coordinación de un proceso participativo de PMyE - planificación, monitoreo y evaluación participativa- en el  proyecto de promoción del cooperativismo autogestionario e impulso de políticasp úlibcas que los sustentes que lleva adelante la Asoc Civil MOI.   Para ello se trabaja con su Comisión Directiva y diversas estructuras orgánicas, canalizando la estructuración  y seguimiento de los objetivos que se señalan a continuación:   El  proyecto apunta, en primer lugar,  a consolidar el proceso de intervención e incidencia en políticas públicas que el MOI ha venido desarrollando en ciudad de Buenos Aires  a partir del desarrollo de experiencias piloto y la conformación progresiva de entramados organizacionales e interactorales que dieron lugar a la sanción y puesta en ejecución de las Leyes 341/00 y 964/02.   En términos de impacto social y político, ese paso crucial puso en marcha una política – enmarcada en el artículo 31 de hábitat de la Constitución de la ciudad del año 1996, que como organización social también contribuimos activamente a formular - que reconoce y financia cooperativas de vivienda integradas por familias de bajos ingresos que se incorporan en procesos colectivos autogestionarios de producción del hábitat. Entre 2001 y 2007:  ·        2564 familias organizadas adquirieron 110 inmuebles de localización urbana consolidada. ·        4 proyectos fueron finalizados (339 viviendas)  ·        33 proyectos están en ejecución (885 viviendas) con una inversión de $27.048.769                   ·        61 proyectos (1535 viviendas) tienen previsión presupuestaria acordada con Nación (flexibilización del Programa Federal de Viviendas) por $ 150.334.700 ·        398 cooperativas y asociaciones (8591 familias) están impulsando proyectos en distintas etapas. ·        Se han formado varias decenas de equipos técnicos que acompañan esos proyectos.         A nivel micro, el MOI ha desarrollado un modelo de formación cooperativa sustentado en criterios de autogestión, propiedad colectiva, ayuda mutua e intervención de carácter  crecientemente integral. Este “ensanche” se fue generando desde necesidades ligadas a la vida cotidiana de las familias cooperativistas y del entorno barrial, dando lugar en forma procesada a articulaciones con otras organizaciones e instituciones locales.   Este universo-recorte propio del MOI involucra: ·        aproximadamente 400 familias organizadas en 8 cooperativas de vivienda (2 actualmente en obra, 2 con financiamiento asignado y conveniado a punto de iniciarse, 1 concluida,  1 gestionando el financiamiento de obra, 1 intentando adquirir suelo urbano y la última en proceso de gestación)   ·        Una cooperativa de trabajo polirubro (Casa Base, que aporta mano de obra calificada y cuenta con un equipo semilla en gastronomía), ·        Un equipo profesional interdisciplinario    ·        Programas de sostenimiento complementario (Vivienda Transitoria y Pre-Obras).  ·        La definición y ejecución de un programa autogestionario de inserción comunitaria/ salud mental (pacientes externados de hospitales neuropsiquiátricos se integran a la vida cooperativa. Con el apoyo de  profesionales y cooperativistas, se han externado 15 personas).   ·        La definición y ejecución de un programa autogestionario de educación (Centro Educativo Integral para distintos niveles y edades, que incluye un jardín maternal incorporado a la estructura de la Secretaría de Educación del GCBA con un modelo de parejas pedagógicas –docentes y cooperativistas-, un secundario orientado en cooperativismo para jóvenes y adultos que iniciará sus actividades en marzo de 2008-  articulado con un movimiento educativo de bachilleratos populares- y líneas regulares de capacitación cooperativista- Escuela de Autogestión del Hábitat-). En ciudad de Buenos Aires, el presente proyecto que se presenta a Misereor, apunta a fortalecer la capacidad del MOI para transitar ambos niveles (su rol clave como aglutinador de las fuerzas vinculadas con la promoción de las políticas autogestionarias y su recorte de actuación específico) asumiendo  el desafío de lograr la continuidad institucional y la persistencia del proceso cooperativo autogestionario durante un nuevo gobierno local, en principio,  poco proclive a este tipo de políticas y procesos.  En segundo lugar, el presente proyecto apunta a replicar y recrear el proceso de incidencia  transitado en ciudad de Buenos Aires, impulsando políticas habitacionales de autogestión cooperativa del hábitat en el territorio de provincia de Buenos Aires, en particular AMBA y ciudad de la Plata, a partir de la concreción de 4 experiencias piloto. Para ello, se  espera apuntalar el proceso incipientemente iniciado por el MOI durante 2006 y, sobre todo, 2007 por el  cual: Se ha iniciado un intercambio con  diversas instituciones, organizaciones sociales y equipos técnicos (ONGs) que ha redundado en el impulso inicial a  cuatro procesos co-articulados por el MOI y  contrapartes locales en los municipios de Merlo (San Antonio de Padua), San Martín, La Plata (Villalba) y Avellaneda. (aproximadamente 80/100 familias) En forma paralela y como parte de la integración del entramado interactoral que es necesario construir  para desarrollar una estrategia efectiva de incidencia en las políticas, se han iniciado interlocuciones en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Humano y el Fideicomiso Fuerza Solidaria del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Estos ámbitos operan como aliados significativos para la etapa inicial de las experiencias financiando la concreción de acceso al suelo urbano y apoyo inicial a procesos de pre-obra con pequeños proyectos. (en 2007 se ha comprado 1 inmueble transitorio en San Antonio de Padua, se encuentra en avanzado estado de gestión la compra de 1 predio fabril en San Martín y se ha aprobado la compra de 1 banco de herramientas por para procesos de pre-obra, totalizando  un monto aproximado de Euros 133.000 en créditos blandos del fideicomiso y Euros 25.000 en subsidio ).    Con el presente proyecto se espera crear condiciones de sustento para: Consolidar y ejecutar las 4 experiencias piloto incipientes (apoyo tecnico). Construir, madurar y sistematizar el modelo de intervención, con el fin de amplificar la capacidad de replicación del cooperativismo autogestionario de propiedad colectiva y ayuda mutua  y su ensanche integral, a través de la co-ejecución con instituciones de arraigo local que lo compartan y potencien. Impulsar la creación de un Programa Federal Autogestionario (PFA) con fondos nacionales para ejecutar las obras, apoyados en el antecedente de la flexibilización ocurrida en Ciudad de Buenos Aires en el caso de la Ley 341/00. Promover una tarea de incidencia legislativa que apunte a la generación de normativa provincial de fomento a los procesos cooperativos autogestionarios. Incorporar la producción colectiva autogestionaria del hábitat como componente estratégico en  el fomento y desarrollo de las políticas orientadas hacia la economía social. En tercer lugar, a nivel macro, el presente proyecto apunta a dar continuidad y fortalecer la estrategia de participación del MOI en redes nacionales, latinoamericanas (SELVIP) y globales (HIC), orientada a la creación activa de condiciones en distintos niveles, para la promoción de las políticas de autogestión, el impulso a  procesos de reforma urbana y la construcción de ciudades y territorios democráticos.