-"¿Del proceso cooperativo al proceso kafkiano? Reflexiones a partir de los programas "Techo y Trabajo" y "Autogestión de la Vivienda (Ley 341-964)".

RODRÍGUEZ, MARÍA CARLA; OSTUNI, FERNANDO

Politicas Urbanas en Debate.

Siglo XXI

Lugar: Buenos Aires; Año: 2006;

Este trabajo analiza dos instrumentos de política habitacional actualmente vigentes: el Programa Federal de Emergencia Habitacional (Techo y Trabajo) y el Programa de Autogestión de la Vivienda de Ciudad de Buenos Aires (PAV -Leyes 341-964). Ambos se dirigen a grupos de bajos ingresos y plantean modalidades alternativas a la ejecución empresarial "llave en mano", mediante la creación de cooperativas para la construcción. En el primer caso, se trata de un programa de alcance nacional, diseñado desde la órbita gubernamental a partir de 2003 y que involucra a municipios, organizaciones sociales y ONGs- en menor medida-, promoviendo la formación de pequeñas cooperativas de trabajo como ejecutoras. El PAV, por su parte, nace en ciudad de Buenos Aires, desde el impulso de organizaciones sociales que, mediante su movilización y participación directa en la legislatura, contribuyeron a la sanción de un marco normativo (las leyes 341 de 2000 y 962 de 2002) que actualmente posibilita la financiación directa a cooperativas de vivienda autogestionarias para materializar sus proyectos habitacionales. El artículo establece algunas reflexiones sobre las potencialidades y obstáculos que enfrentan estos programas, de acuerdo a las modalidades adoptadas para su implementación. En particular, identifica puntos críticos donde estas decisiones contradicen los objetivos explícitos y en función de las capacidades institucionales aprovechadas/ desaprovechadas en la gestión, desde la perspectiva del fomento de políticas habitacionales efectivas para los grupos de menores ingresos.