Prebisch, o Estado e o pensamento estructuralista

FERNÁNDEZ, VÍCTOR RAMIRO; ORMAECHEA, EMILIA

Teorias e Políticas do Desenvolvimento

Centro Internacional Celso Furtado de Políticas para o Desenvolvimento/Contraponto

Lugar: Rio de Janeiro, RJ; Año: 2018; p. 1 - 19

A contribuição de Raúl Prebisch (e da CEPAL) foi a resposta mais original dada pela região latino-americana ao campo dos estudos do desenvolvimento. Esses aportes ofereceram um insumo central não apenas para compreendermos como se constituem as formas periféricas do capitalismo, mas também para orientar as estratégias industrializadoras que, com base na programação estatal, permitiriam construir a autonomia da região e enfrentar sua condição periférica e dependente.Ora, não obstante a centralidade assumida pelo Estado na proposta de Prebisch, o certo é que ela continha uma escassa elaboração da natureza do Estado periférico (Gurrieri, 1987). Era carente também no entendimento do modo pelo qual o Estado, através do impulso para a industrialização, acabava por se envolver na reprodução - não na reversão - da situação periférica. Esta questão, que não foi problematizada pelo autor, foi implicitamente assinalada, conforme mostram suas referências ao Estado, que foram mudando ao longo de sua produção teórica. Já durante os primeiros anos de Prebisch na CEPAL (1949-1963), o Estado deixou de ser concebido ex ante como uma ferramenta estratégica no planejamento do desenvolvimento, para ser visto ex post como um ator cujo envolvimento funcionava como um gerador, não um reversor, dos problemas que impediam a continuidade da industrialização. Em outras palavras, no âmbito do reconhecimento da insuficiência dinâmica da indústria, o Estado também se transformou num elemento problemático e num fator funcional na reprodução dos limites e obstáculos impostos ao desenvolvimento.